银川市文化旅游广电局关于切实加强全国“两会”、冬残奥会期间文化旅游领域安全生产和疫情防控工作的通知
（银文旅广发〔2022〕18号）

各县（市）区文旅局、局属各单位，各文旅企业：
　　全国“两会”和北京冬残奥会即将召开，举国关注、举世瞩目。春节后复工复产后连续发生多起生产安全事故，暴露出部分企业落实安全主体责任不到位，为认真吸取事故教训，各单位要始终保持政治上的清醒，深刻领悟、认真落实习近平总书记关于安全生产和疫情防控的重要指示精神，切实做好安全生产专项整治三年行动收官工作，全力防范化解重大安全和疫情传播风险，现就有关要求通知如下：
　　一、提高政治站位，扛起责任担当
　　继续深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理、防灾救灾、安全生产的重要论述和指示批示精神，从牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻认识保障全国“两会”和北京冬残奥会期间安全稳定的极端重要性，时刻绷紧安全风险防范这根弦，树牢红线意识和底线思维，强化政治自觉和责任担当，以最高的标准、最实的措施、最严的监管，全力抓好全市文化旅游企业全国“两会”期间安全防范工作，努力为全国“两会”和二十大胜利召开营造和谐稳定的安全环境。 　　二、突出重点领域，专项排查整治
　　要坚决贯彻国家、自治区和银川市安全防范工作的决策部署，强化安全生产底线思维，切实深入基层一线，从严从实开展安全生产督导检查，依法严厉打击各类违法违规行为，把安全生产工作落实落细落到实处，切实保障人民群众生命财产安全。一是督促指导辖区文化旅游企业严格落实“六个一”措施：即制定一套安全防范方案、开展一次安全隐患排查治理、组织一次全员安全教育培训、召开一次安全专题班前会、作出一个履行岗位安全责任承诺、制定一套应急处置方案，防止因从业人员思想不集中、设备设施不完好而引发的事故。二是根据冬春火灾防控工作，配合有关部门指导督促落实A级旅游景区内森林草原火灾防控措施，重点抓好星级饭店、A级景区以及文博场馆等公共场所火灾隐患治理。三是文博单位要围绕公共博物馆三年行动安排部署，建立完善馆各项安全防范制度，严格落实人防、物防、技防等安全措施，对消防设施、安全通道、设备设施运转等情况进行全面检查，做到不留死角、不遗盲区、不漏细节，做到早发现、早报告、早控制，有效消除安全隐患，切实保障文物安全。四是旅行社和在线旅游企业要对旅游产品、旅游线路进行安全评估，严格落实旅游包车“五不租”和出行安全告知制度，要针对旅游团安全工作特点，密切关注各项安全预报预警提示，合理安排旅游线路，一旦旅游团遭遇突发安全事故，导游要采取有效措施应对，并及时调整团队旅游线路，及时提醒游客乘坐车辆时系好安全带，进入景区（景点）提醒游客做好防火工作，确保游客安全。五是文化娱乐演出经营场所要健全安全生产责任制，完善安全生产规章制度和操作规程，不断修订演出、群众文化活动安全保卫工作方案和灭火、应急疏散预案，严格落实《舞台机械刚性防火隔离幕》等国家安全标准，严禁使用易燃可燃材料装修装饰，建立安全生产事故隐患排查治理常态机制。六是A级旅游景区要严格落实预约、分流、限流规定，严格控制景区人员密度；要联合相关部门开展景区内部道路、玻璃栈桥、索道、缆车、接驳车辆等设施、设备安全检查，严防因设施设备达不到安全技术标准要求引发生产安全事故，对存在的安全隐患要认真检查分析、进行台账管理、销号管理、清零整改。七是星级饭店要定期组织员工进行消防安全培训，针对油锅火灾、油烟管道火灾、燃气火灾等隐患要健全应急预案，定期组织演练，做好每日防火巡查，确保消防设施器材完整好用，营业期间不准锁闭安全出口，不得占用、堵塞消防通道，要切实保证通道畅通，实防止发生各类安全事故。 　　三、聚焦重点环节，强化疫情防控
　　一是按照属地管理原则，各县（市）区文旅局、文旅企业要压实责任，科学精准研判疫情防控和恢复开放风险形势，进一步完善预案、细化措施、强化督导检查，做到疫情防控责任不明确不开放、预案不完善不开放、措施不到位不开放、应急演练不开展不开放。二是全面落实“限量、预约、错峰”要求，A级旅游景区、公共文化场馆、互联网上网服务营业场所、娱乐场所等按限流75%开放，实行常态化预约管理，严格控制预约人数，落实好“两码一测”制度，引导市民和游客错时出行、错峰游览。三是严格执行文化和旅游部关于旅游景区、公共图书馆和文化馆（站）、旅行社、剧院等演出场所、娱乐场所、互联网上网服务营业场所等重点领域场所疫情防控指南要求，做到常态防控、科学防控、精准防控。四是严格落实各项疫情防控措施，文化旅游场所工作人员提醒游客、访客、观众配合做好实名登记、测温验码等措施，健康码或行程码异常、体温异常和14天内有中高风险地区旅居史的游客、访客、观众谢绝进入。景区加强客流引导，防止瞬时聚集，引导游客做好防护措施，全程佩戴口罩。旅行社加强游客全过程管理，做到轨迹可查询可追踪。五是各类公共文化场所、景区密闭建筑、星级饭店、娱乐场所、演出场所等密闭空间、卫生设施、交通工具及游乐设备要加强通风消毒管理，控制接待上线。六是严格控制聚集性活动，线下举办会议和活动坚持“非必要不举办”原则，确需举办的按程序报批。坚持“谁主办，谁负责”，严控参加活动人员范围、规模和时长，严格落实测温、验码、戴口罩、保持安全距离等防控措施，严防聚集性风险。七是加强从业人员健康管理，上岗期间全程佩戴口罩，定期核酸检测，做好疫苗接种，非必要不前往中高风险地区，从中高风险地区返回后应主动向社区报告。推广分餐分筷、垃圾分类投放、看病网上预约等文明健康生活习惯，生活垃圾要日产日清。 　　四、强化宣传教育，绷紧安全之弦
　　在全市文化旅游系统深入开展安全发展理念和安全生产意识教育，充分利用文化旅游公共场所行业阵地“点多、线长、面广”优势，面向广大游客、社会公众开展安全生产和应急常识宣传，上下一体、协同联动、形成合力、营造氛围，以干部带动职工、以行业引领社会，切实增强安全生产责任意识、红线意识、忧患意识，时刻紧绷安全防范思想之弦。 　　五、严格执法问责，层层落实责任
　　各县（市）区文旅局、文旅企业要坚持问题导向，切实增强安全生产督导检查的针对性和实效性，联合应急、卫健、市场监管、公安以及交通等部门，强化联合执法，对检查中发现的隐患和问题要建立台帐，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要逐一制定整改方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。对隐患整改不力或拒不整改的，要将线索转交相关单位采取行政处罚、停业整顿等措施，确保排查到位、整改到位。对存在重大隐患、不能保证安全生产的，要坚决停业整顿，以高压态势督促文化和旅游企业加强安全管理，全面落实安全隐患自查自纠责任，从根本上消除安全隐患。 　　六、加强值班值守，保障信息畅通
　　各县（市）区文旅局、文旅企业要严格实行值班值守制度，强化旅游安全与质量投诉快速处理机制，确保文化和旅游应急响应渠道畅通，要加强检查、督查，及时排查和整治安全隐患，确保全国“两会”期间文化旅游安全。各县（市）区文旅局要于全国“两会”闭幕后将安全防范工作总结报送至市文旅局政策法规和市场管理科（216室）。
　　联系人：陈婧　　　 联系电话：0951-6889033
　　电子邮箱：zcfg9033@163.com
　　附件：2022年全国“两会”、冬残奥会期间安全生产和疫情防控工作督查任务分工

　　附件
　　一、时间安排
　　3月1至3月20日 　　二、督导检查任务
　　切实做好全国“两会”、冬残奥会期间全市文化和旅游领域安全防范工作，统筹做好常态化疫情防控，规范假日市场秩序，有效防范和坚决遏制各类文化和旅游安全生产事故的发生。 　　三、督导检查分组
　　总负责人：刘　涛　张少志
　　第一组
　　组　长：郭　林　副组长：强朝辉
　　成 员：夏　韵　张　波　李国庆　常刚　李昱颉
　　联络员：李昱颉15209550587
　　负责片区：金凤区、永宁县及所分管的下属单位
　　金凤区联系人：杨　德13995198289
　　永宁县联系人：袁秀琴13995297493
　　第二组
　　组　长：徐　勇　副组长：黄文东
　　成 员：杨自强　杨 龙　解淑芬　辛小龙　陈　婧
　　联络员：陈　婧18809579022
　　负责片区：兴庆区、灵武市及所分管的下属单位
　　兴庆区联系人：卢晋升15202611279
　　灵武市联系人：马俊良13995196980
　　第三组
　　组　长：李海龙　副组长：桂宏才
　　成 员：保　志　***　王　斌　沈　勇　高　伟
　　联络员：高　伟13389519167
　　负责片区：西夏区、贺兰县及所分管的下属单位
　　西夏区联系人：余全升13909592987
　　贺兰县联系人：马　洁15202619105 　　四、注意事项
　　各县（区）市文旅局、局属各单位、各文旅企业加强本辖区、本单位安全生产和常态化疫情防控工作的自查整改，及时上报检查情况，同时要严格实行值班值守制度，严格遵守节假日24小时专人值班、领导干部带班以及应急信息报送制度。