山东省人大常委会办公厅关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作中充分发挥人大职能作用的通知

各设区的市人大常委会：
　　新冠肺炎疫情发生以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，坚决遏制疫情扩散蔓延。习近平总书记时刻关注疫情形势，把疫情防控作为头等大事来抓，亲自指挥、亲自部署疫情防控总体战阻击战，多次主持召开会议、听取汇报，研究制定工作举措，充分发挥核心领导作用，凝聚起众志成城抗疫情、风雨无阻向前进的坚定意志和强大正能量。2月21日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，部署统筹做好疫情防控和经济社会发展工作。23日，中央召开统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议，习近平总书记发表重要讲话，强调要毫不放松抓紧抓实抓细防控工作，统筹做好经济社会发展各项工作。26日，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，研究部署近期防控重点工作，强调加强疫情防控这根弦不能松，经济社会发展各项工作要抓紧。省委坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神，接续召开视频会议、常委会会议、全省统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议等进行传达学习，研究制定《关于贯彻落实习近平总书记重要讲话精神统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的若干意见》。为深入学习贯彻中央决策部署和省委工作安排，在统筹推进我省疫情防控和经济社会发展工作中更好发挥人大职能作用，提出如下要求。
　　一、切实增强学习贯彻习近平总书记重要讲话精神的思想自觉和行动自觉。习近平总书记的重要讲话，全面总结前期疫情防控工作情况，深刻分析当前疫情形势和对经济社会发展的影响，明确提出加强党的领导、统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重点任务和重大举措，传递了战胜疫情的必胜信心和推进经济社会发展的坚强意志，具有很强的思想性、指导性、针对性，是坚持以人民为中心，带领全国人民坚定信心、共克时艰，全面打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战的动员令；是统揽全局协调各方，带领全国人民统筹做好疫情防控和经济社会发展工作的路线图；是着眼“两个一百年”奋斗目标，带领全国人民决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的宣言书，为我们坚定信心、鼓足干劲，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”指明了努力方向、提供了根本遵循。全省各级人大及其常委会和广大党员干部要深入学习习近平总书记重要讲话精神，深刻认识习近平总书记的重要讲话对统筹做好当前各项工作的重要意义，深刻领会习近平总书记对当前形势的科学判断、实施差异化防控策略的精准指导、做好经济社会发展工作的全面部署和加强党的领导的各项要求，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到党中央决策部署和省委工作要求上来，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定必胜信念，提高政治站位，扛牢责任担当，不断增强做好疫情防控工作、服务经济社会发展的责任感使命感，结合省委确定的重点工作任务，逐一对照梳理工作中存在的问题和不足，有针对性地完善工作思路举措，以务实作风推动学习贯彻不断走深走实，以实际行动推动习近平总书记重要讲话精神在我省各项工作中落地生根、开花结果。 　　二、扎实推动省委重点工作安排落实落地。认真对照习近平总书记重要讲话精神，对照省委统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的52项重点工作安排，立足人大职能，找准工作切入点着力点，研究制定具体贯彻落实措施，高质量完成省委交给人大的各项工作任务。着力强化有效法规制度供给。设区的市人大常委会要把省委有要求、现实有需要、群众有期盼的事项作为立法工作重点，加快重点领域立法，适时制定重大公共卫生事件应急保障有关法规，更好发挥立法的引领推动作用；及时了解上位法“立改废释”的最新精神和工作动态，适时推进传染病防治、卫生防疫、野生动物保护等相关法规的修改，推动重大疫情防控救治体系改革完善；认真落实年度立法工作计划，完善立法体制机制，以良法促进发展、保障善治。着力增强监督工作实效。通过听取专项工作报告、开展执法检查和专题调研等方式，加强对疫情防控有关法律法规、全国人大常委会和省人大常委会有关决定贯彻落实情况的监督，督促有关方面不折不扣落实法律规定的防控责任和措施，有序推进生产生活秩序恢复，努力实现今年经济社会发展目标任务。着力发挥党组织和党员干部作用。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部模范带头作用，按照省委统一部署，积极选派优秀干部帮助基层开展工作。广大党员干部要增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，在本职岗位上担当作为、攻坚克难，在疫情防控和经济社会发展工作中充分展现共产党人政治本色。 　　三、坚决执行全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定。围绕推动《决定》在我省的贯彻实施，多渠道宣传解读《决定》主要内容和立法精神，动员和引导社会各方面力量采取多种形式加强对《决定》的学习贯彻，使禁食、保护野生动物成为人们的共识和自觉行动。适时对《决定》和野生动物保护法律法规贯彻实施情况组织开展执法检查，督促政府及有关部门健全执法管理机制，明确执法责任主体，落实执法管理责任，加强协调配合，加大监督检查和责任追究力度，严肃查处违法行为。设区的市人大常委会要依据《决定》和有关法律规定，对现行有关野生动物保护、动物防疫的地方性法规、政府规章等进行全面梳理，加强专题研究和论证评估，区分不同情况，适时启动立法、修法程序，维护国家法制统一。 　　四、统筹推进人大各项工作任务落实。坚持围绕中心、服务大局，随时跟进疫情形势变化和经济社会发展任务需要，对年度工作要点和立法、监督、代表工作计划等进行适当调整和补充完善，按照全省“重点工作攻坚年”要求从严从实从细抓好落实。各级人大常委会负责同志要坚持以上率下抓落实，重要工作亲自部署，重大事项亲自推动，重点环节亲自协调，落实情况亲自督查，为人大常委会和机关党员干部作出表率、立起标杆。要按照职责分工主动认领责任，制定工作方案，把具体工作措施分解到岗、细化到人，明确阶段性目标和完成时限，对各项任务早启动早着手早推进，确保人大各项工作有序开展。 　　五、指导推动基层人大及其常委会充分发挥作用。加强与基层人大及其常委会的沟通、协调、交流、联动，及时总结推广基层工作实践中的好经验好做法，指导基层人大紧紧围绕疫情防控和经济社会发展大局依法履职尽责，发挥好地方国家权力机关职能作用。强化监督工作联动，指导基层人大及其常委会结合地方实际，围绕地方医疗力量和重要物资调配、公共卫生队伍建设和基层防控能力建设、脱贫攻坚、农业生产、重大项目建设、基本民生保障、就业政策落实、爱国卫生运动开展等方面工作，依法督促和支持“一府一委两院”坚决落实省委关于推进疫情防控、促进复工复产、维护社会稳定的各项政策措施，扎实推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项任务落实。夯实群众工作基础，指导基层人大及其常委会发挥离群众最近、了解群众心声最直接、与群众联系最紧密的优势，广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，全面落实联防联控措施，构筑群防群治严密防线，助力提高疫情防控工作水平，有序恢复生产生活秩序。 　　六、支持引导各级人大代表积极发挥作用。进一步加强代表履职服务保障，拓宽代表发挥作用渠道，支持和引导各级人大代表充分发挥主观能动性，在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作中贡献智慧力量。引导代表发挥好“宣传员”作用，在群众中积极主动宣传习近平总书记重要讲话精神，宣传中央决策部署和省委工作要求，宣传疫情防控相关法律法规，带动身边群众坚定必胜信心、增强法治意识，更好地理解、支持、配合做好疫情防控工作。引导代表发挥好“联络员”作用，通过各种途径和形式广泛听取基层和群众意见建议，深入了解群众在疫情防控和复工复产中面临的实际困难，及时向人大常委会或有关单位提出。常委会主任会议成员和驻会的常委会委员要通过多种方式密切与企业家代表特别是中小企业代表的联系，认真听取代表意见建议，及时协调解决企业复工复产中面临的突出问题。引导代表发挥好“监督员”作用，监督支持有关国家机关严格执法、公正司法，及时发现法律法规贯彻实施中存在的问题，按程序向人大常委会提出修改建议。引导代表发挥好“战斗员”作用，在严格落实防控措施、保证安全生产前提下，立足岗位职责、依托行业优势，各展所长、各尽其职，勤勉敬业、踏实苦干，团结引领、鼓舞动员广大人民群众在本职岗位上建功立业，齐心协力推动经济社会各项事业持续健康发展。 　　七、持续抓实人大机关疫情防控工作。带头落实省人大常委会关于依法加强新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定，建立健全防控工作责任制和管理制度，根据疫情形势发展变化，及时调整完善机关疫情防控工作方案和应急预案，严格落实消毒灭杀、后勤保障、人员通勤、办公区域和宿舍区管理等各环节各领域防护措施，确保人大机关防控工作全覆盖无死角无疏漏。加强在职在岗干部职工的健康监测和防控教育，督促干部职工提高自我防护意识，做好个人防护措施，严格执行会议、就餐、会客等方面防控要求，准确报告相关信息，发现异常情况立即向单位和居住地社区报告，一刻不放松地抓紧抓实抓细防控工作。 　　八、扎实做好意识形态和舆论引导工作。严格落实意识形态工作责任制，加强疫情防控期间机关党员干部职工和离退休干部思想状况分析研判，及时做好谈心谈话和心理疏导。充分利用人大网站、报刊、微信公众号等平台，加强科学防控防护知识和有关政策法规的宣传解读，引导人大党员干部提高运用科学思维和法治思维辨别各类信息的能力，自觉做到不造谣不信谣不传谣。扎实做好人大新闻宣传工作，大力宣传报道各级人大代表和人大机关贯彻落实中央决策部署和省委工作安排、助力疫情防控和经济社会发展的工作措施和成效。对各领域人大代表的突出事迹，特别是一线医务工作者、人民解放军指战员、公安干警、基层干部、志愿者代表的感人事迹，及时组织新闻媒体集中采访报道，在全社会讲好人大故事，发出人大声音，为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战凝聚起强大正能量。