天津市卫生局关于印发《天津市农村地区
防治传染性非典型肺炎下一阶段工作方案》的通知
（津卫社[2003]第532号）

各区、县卫生局：
　　为深入贯彻落实市委、市政府关于防治传染性非典型肺炎工作的部署和要求，进一步做好我市农村地区传染性非典型肺炎防治工作，保障广大农民群众的身体健康，我局制定了《天津市农村地区防治传染性非典型肺炎下一阶段工作方案》，现印发给你们，望认真贯彻落实。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　天津市卫生局办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00三年十一月四日

天津市农村地区防治传染性非典型肺炎下一阶段工作方案

　　在市委、市政府的正确领导下，我市的防治非典型肺炎工作取得了阶段性胜利，广大农村地区始终没有出现大的疫情，农村地区社会、经济生活秩序已逐步恢复正常。为巩固当前防治工作的良好局面，防止疫情的反复，现制定下一阶段全市农村地区防治非典型肺炎以及其他重点传染病工作方案。

　　一、切实加强组织领导。有农业区县的各级卫生行政部门要继续坚持以“三个代表”重要思想为指导，充分认识农村非典型肺炎防治工作的艰巨性和复杂性，立足于防大疫、抗反复，继续坚持预防为主、防治结合、分级负责、依靠科学、依法管理的原则。要不断强化各级领导和医务工作者对非典防治工作的重视程度，继续落实从区县到乡镇再到村的层级责任制，把防止疫情反复放到重要位置，思想不能麻痹，措施不能削弱，工作不能松懈，科学防治，常抓不懈，巩固当前农村防非工作的良好局面。要把防止疫情的反复作为当前防治工作的重点，进一步完善和坚持行之有效的防控措施，及时调整一些应急措施和个别过度做法，将防治工作纳入依法、科学、规范的轨道，以适应逐步恢复正常社会经济秩序的需要。 　　二、大力开展宣教工作。有农业区县各级卫生行政部门要会同有关部门充分利用电视、广播、报刊、互联网、张贴画等大众媒体和宣传形式，发挥乡村文化站、农技站、卫生院、中小学、农民夜校等基层文化宣传阵地的作用，采取农民喜闻乐见的多种形式，在总结前一阶段宣教工作经验、成果的基础上，继续加强《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、非典型肺炎以及其他传染性疾病防治等基本知识的宣传教育，普及科学防范知识。通过大力推进农村亿万农民健康促进行动，不断增强农民群众的健康意识，养成良好的健康行为。 　　三、加强农村疫情的监测和控制。按照下一阶段的农村卫生工作的整体部署，健全农村公共卫生体系建设，完善突发公共卫生事件的应急处理机制，继续坚持各级政府对防治工作的领导，提高应急处理能力，加强应急指挥、疫情监测、疫情报告、疫情控制和医疗救治体系建设。要充分发挥我市农村现有的三级医疗卫生服务网络的作用，健全从市到村的疾病信息网络，切实保证信息网络的全面覆盖和通畅有效，健全县乡村三级相结合、以村为基础的农村疫情监测，使发生的疫情得到及时、真实、完整地上报。继续严格疫情的报告制度，不得瞒报、漏报、迟报。完善流行病学调查和医疗救治密切结合的工作机制，做到及时发现和报告疫情，及时做好有关个案调查、密切接触者隔离和观察等工作。把“早发现、早报告、早隔离、早治疗”等防控措施规范化、制度化。 　　四、健全有效的救治机制。要大力加强区县传染病院、区县级医院传染科的建设，按照1张床/万人口的比例配置床位，其中50%作为日常开放床位。区县指定医院要继续积极创造条件，提高收治条件和防护标准，提高有效收治容量。在高标准建设指定医院的基础上，根据区域卫生规划，有条件的区县还可建立传染病防治医院。农村区县的发热门诊和隔离留观室要按照布局合理、数量适宜、设置规范的原则进行统一部署调整，调整后保留的发热门诊，要继续严格执行首诊负责制和院内感染制度，严格按照标准规范，切实保证消毒、隔离、防护措施的落实到位。保持全市“预防与控制非典应急大队”的人员队伍建制，持续通畅各区县分队之间的信息联络，以备对全市范围内的突发疫情进行现场紧急处置。 　　五、继续全方位开展全员的培训工作。巩固前一阶段“非典”防治的各项培训成果，针对承担职能的不同，继续分层次、有所侧重地在农村各级各类医务、防疫人员中开展防治非典型肺炎和重点传染病知识的全员培训工作，提高农村地区从区县到乡镇到村级医疗机构卫生队伍的整体素质水平和应急能力，增强对非典型肺炎和重点传染病的判断、隔离、消毒、监测、报告及自我防护的能力。对区县指定医院一线医务人员要加强呼吸机等抢救设备临床应用技术的培训，对乡镇卫生院的基层医务人员和干部，要开展非典和重点传染病预防知识与技能的系统培训，提高他们的鉴别能力和宣教水平。培训工作要力争做到不漏一人，联系工作实际，注重实效，适时组织对培训效果的考核。 　　六、保证必要救治设备、药品和防护装备的储备。各区县非典定点医院要继续保持收支非典和其他重点传染病病人的能力和软硬件水平，保证呼吸机、床旁X光机、血氧饱和度监测仪等医疗器械和充足的救治药品的到位，按要求储备必须的消毒药械和个人防护用品。 　　七、大力开展爱国卫生运动。要广泛动员群众，积极开展以整治内外环境、清除垃圾污物、做好饮用水源和人、畜粪便卫生管理为重点的农村爱国卫生运动，重点提高农村改水、改厕水平，改善农村卫生面貌。加强卫生健康教育，使广大群众掌握传染病防治知识，改变不良生活习惯，提高群众健康意识和自我保护意识。
　　各有农业区县卫生行政部门和各级医疗卫生机构在农村防治非典工作中，要认真贯彻执行本方案的具体要求，责任到部门、到人，有效防止非典疫情的反复和其他重点传染病的流行，保障广大农民群众的身体健康和生命安全。