贵州省农业农村厅关于印发《贵州省统筹推进疫情防控和农村产业革命20条措施》的通知
（黔农发〔2020〕10号）

各市（州）、县（市、区）农业农村局，贵安新区农水局，厅机关各处室、厅属各单位：
　　为深入贯彻全省统筹做好疫情防控和经济社会发展工作会议部署，统筹推进疫情防控和农村产业革命，进一步化解新冠肺炎疫情对当前农业生产的影响，促进农业农村经济持续发展，省农业农村厅研究制定了《贵州省统筹推进疫情防控和农村产业革命20条措施》，现予印发，请结合实际抓好贯彻落实。


　　为深入贯彻全省统筹做好疫情防控和经济社会发展工作会议部署，统筹推进疫情防控和农村产业革命，突出抓好农业龙头企业复工复产，进一步化解新冠肺炎疫情对当前农业生产的影响，加快农业全产业链恢复正常生产经营秩序，促进农业农村经济持续发展，制定如下措施。
　　一、推动农业全产业链有序运行

　　1.帮助龙头企业抓紧复工复产。抓紧组织对全省各级龙头企业特别是省级以上龙头企业进行专项调查，梳理汇总目前生产经营中存在的突出困难，分门别类进行研究处理，指导和帮助企业尽快全面复工复产。已经复产的，要努力化解用工困难等问题，加快产能恢复；尚未复产的，要指导拿出时间表，确保在正常生产经营季节实现复产。建立对龙头企业和合作社的日常调度机制，随时掌握情况，解决实际问题。 　　2.指导上下游企业有序恢复运行。协调对接相关部门，支持饲料、肥料、菌材、包装材料等农资企业在做好疫情防控工作的基础上，尽快复工复产，开足马力加快生产，保障农业生产需要。配合相关部门，进一步畅通农资和农产品运输通道，有序组织农资市场、农贸市场、销售门店等逐步开门运营，打通供给端与消费端联系的桥梁，尽快恢复正常市场流通。加强农产品质量安全监管，保障农产品质量安全。 　　3.抓好“菜篮子”产品流通保供。组织对成熟蔬菜及时采收，引导规模养殖场适时出栏畜禽水产品，增加市场供给。畅通鲜活农产品“绿色通道”，落实“菜篮子”产品纳入疫情防控期间生活必需品保障范围、采取优先便捷通行措施。继续抓好农产品“七进”，充分利用电商、网络APP等平台，通过订单送货、定点配送、单位采购等方式，线上线下同步发力，保障省内农产品供给。加强与省外目标市场对接，做好点对点调运，促进农产品外销。抓好援鄂农产品保障。
　　二、全力抓好春季农业生产 　　4.加快春耕备耕和生产进度。紧扣农时季节，加快备耕进度，加强夏收作物管理，推进春播生产。聚焦种植业重点产业，抓好种子种苗、肥料农膜、菌种菌材等供应，保障春耕生产所需。加强生产指导服务，强化技术培训，推进农艺农机技术融合，引导农民适时腾茬整地、育苗播种，抓好春茶采收、春季果园管理，防范冰雹、倒春寒等自然灾害和农作物病虫害。支持有条件的地方种植一季速生蔬菜。开展春季农资打假专项整治行动，保障农资质量可靠、价格稳定。 　　5.推进低效作物面积调减。紧盯种植面积大、贫困程度深、生态保护区和坝区等重点区域，压实主体责任，按照“能退尽退、应调尽调”的原则，推动落实年度低效作物调减计划。2月底前完成图斑制作，3月份启动新一轮分区督导。加强宣传引导和源头管控，采取种子备案登记、销售跟踪管理等措施，确保调减计划落实到农户和地块。科学谋划、扎实抓好替代作物种植，确保结构调整“调得下、替得上、有效益”。 　　6.促进重点产业持续发展。2月底前制定印发各产业年度推进方案，突出抓好新增面积、重点品种、重点区域春播计划落实。针对重点产业中的龙头企业和合作社当前面临的困难，采取有效措施，指导和帮助其尽快恢复生产，抓好相关基础建设和项目实施。将重点产业发展与脱贫攻坚12个重点县有机结合，产业布局向贫困地区聚焦，品种选择向短平快聚焦。 　　7.加强农田基础设施建设。结合春耕生产和产业发展需要，抓住当前腾田调茬时机，以坝区和“两区”为重点，抓紧实施一批高标准农田建设等项目，加快推进土地平整、灌排沟渠、宜机化改造、设施大棚、仓储冷库等设施建设，切实改善农业生产流通条件，夯实农业规模化、标准化、集约化基础。 　　8.大力推进坝区提质增效。科学布局坝区产业，优化作物茬口衔接，扶持发展高效经济作物和优质粮油烟产业，推广粮经轮作、“绿色稻＋”等高产高效种植模式。抓紧对已创建样板坝区和达标坝区进行验收认定，推进坝区基础设施和产值奖补等扶持政策兑现落实，进一步调动新型经营主体积极性。
　　三、推进畜牧渔业产能稳步恢复 　　9.稳住家禽产业发展态势。指导各地按照依法依规、分类管理、精准施策的要求，加强活禽交易市场管理，提高本地区禽肉产品供给保障能力。对因防范疫情暂停交易的，通过设置临时集中宰杀点、建立“点对点”活禽销售通道等形式，化解家禽上市销售难题。加强白条禽冷链物流渠道建设，推动建立禽肉储备机制，保护家禽产能，防止生产大幅波动。 　　10.扶持生猪生产稳步恢复。推动生猪“三个100万工程”等大型养殖在建项目加快投产，力争一批规模养殖企业新增生猪产能185万头。督促各地落实生猪养殖补贴等扶持政策，制定“大场带小场”实施方案，引导养殖场（户）补栏增养，6月底前彻底解决规模场空栏问题，确保今年生猪生产基本恢复到常年养殖规模。继续抓好非洲猪瘟等重大动物疫情防控，防范动物疫情和新冠肺炎疫情叠加影响。 　　11.巩固牛羊产业和渔业发展态势。督促各地加强技术指导服务，围绕肉牛产业“六个重点”和肉羊产业“五个环节”，实施一批重点工程项目，做好牧草春播和牛羊扩群增量等工作，以规模养殖场为主体，推动肉牛肉羊产业加快发展，优化肉类产品结构。大力发展生态渔业，实施湖库大水面、稻渔综合种养、冷水鱼养殖等示范工程，确保水产品产量持续稳步增长。
　　四、加大人财物支持和技术保障 　　12.针对人员出行采取便捷通行措施。指导各地结合企业用工和农业生产用工特点，采取进出扫码、测温等便捷防疫通行措施，方便企业人员、农民群众和车辆进出厂区、园场、村寨。配合相关部门抓好农村疫情防控，严格按规定对外地来黔人员进行隔离观察，审慎采取村庄封闭式管理、限制人员进出等措施，避免擅自扩大管控范围、延长管控时限。 　　13.化解春耕生产和企业用工难。发挥村支“两委”和农民合作社等组织的积极作用，科学宣传防疫知识，组织群众不误农时、抓好当前农业生产。针对企业和生产基地用工需求，加强信息沟通对接，鼓励本地企业、合作社吸纳农民工就近就地就业。配合抓好对出省务工人员的服务保障，开展“点对点”劳务输出和包车等服务，组织农民有序外出务工。 　　14.强化农业生产技术服务。组织专家团队和技术人员，结合结构调整、脱贫攻坚等工作督导，开展“万名农业专家服务三农”等活动，深入田间地头、养殖场（户）、企业车间生产一线，抓好农民培训和技术服务保障，督促落实主要作物和重点产业生产技术要点，确保生产不耽搁、服务不断线、技术能到位，推进农业生产和重点产业高质量发展。 　　15.加大财政金融支持力度。落实省政府关于促进中小企业平稳健康发展的通知要求，切实帮助企业减轻税费负担、降低运营成本、缓解资金压力。加快下达中央财政农业生产发展资金、农业生产救灾资金和省级重点产业专项等资金，落实农产品冷链物流设施建设等资金，扶持“菜篮子”产品等稳产保供。指导帮助企业和合作社稳定贷款，降低融资成本，防止被抽贷、断贷、压贷。支持银行业金融机构开发“战疫贷”“复工贷”等信贷产品。争取相关农业企业纳入省疫情防控重点保障企业，帮助企业降低担保费率、申请专项贴息等支持。推动农产品价格保险、自然灾害保险等及时理赔。 　　16.协调解决防疫物资装备紧缺问题。通过县级统筹等方式，协调解决辖区农业企业和合作社在防疫物资采购、调运、配备和使用方面的问题，加强防疫知识宣传培训。推动防疫装备、措施与企业复工同步启动运行，与人员防疫和生产经营需要相适应，保障企业不因防疫物资问题影响生产。
　　五、加强组织领导和督促推动 　　17.压实“菜篮子”市长负责制。推动落实国务院有关通知要求，督促市州、县政府负责好辖区内蔬菜、肉蛋奶等农产品供应，统筹抓好生产发展、产销衔接、流通运输、市场调控、质量安全等各项工作，保障“菜篮子”产品市场充足供应和价格基本稳定。加强对农业农村经济运行、重点产业发展、农产品稳产保供和脱贫攻坚等工作的调度研判，分析存在问题，提出应对措施，为党委、政府决策当好参谋助手。 　　18.统筹推进相关工作。配合相关部门开展农村疫情防控，统筹做好农村经济社会发展相关工作。督促落实属地责任，深入实施农村人居环境综合整治和“厕所革命”，开展村庄清洁行动，降低疫病传播风险。推进畜禽养殖粪污、农作物秸秆等综合治理和资源化利用，促进农业绿色发展。 　　19.强化工作督促指导。通过结构调整分片包县督导、脱贫攻坚挂牌督战等机制，指导市县加强工作统筹，协调推进疫情防控和农业生产发展。继续通过多种形式，对各地化解企业难题、开展春耕生产、推进产业革命、保障市场供应、助推脱贫攻坚等方面开展督促指导，解决实际问题。 　　20.营造良好舆论氛围。积极配合宣传部门和新闻媒体抓好“三农”宣传报道，发挥新闻发布、部门官网、微信公号等渠道作用，大力宣传疫情防控、农业生产、产业发展等政策和成效，营造良好舆论氛围。抓好农产品供需情况和价格变化等分析研判，定期发布相关信息，及时回应社会关切。