中共贵州省委、贵州省人民政府关于认真学习贯彻习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上重要讲话精神的意见
（2020年2月24日）

　　新冠肺炎疫情发生后，习近平总书记高度重视，时刻关注疫情形势，把疫情防控作为头等大事来抓，亲自指挥、亲自部署，多次主持召开会议、发表重要讲话、作出重要指示。2月23日，党中央召开统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议，习近平总书记发表重要讲话，对统筹推进疫情防控工作和经济社会发展进行再动员、再部署，为我们统筹做好疫情防控和经济社会发展各项工作提供了强大思想武器和科学行动指南。为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，在全力做好疫情防控工作的同时，统筹做好改革发展稳定各项工作，坚决打赢疫情防控和脱贫攻坚两场战役，全面完成今年经济社会发展各项目标任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，提出如下意见。
　　一、深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，坚决夺取疫情防控和脱贫攻坚、经济社会发展的全面胜利
　　（一）深刻认识党中央应对疫情防控采取的有力措施和取得的重大阶段性成效。面对这次新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、统揽全局、运筹帷幄、指挥若定，从及时制定疫情防控战略策略、加强对武汉和湖北防疫的统一指挥、统筹抓好其他地区防控工作、加强医用物资和生活必需品应急保供、切实维护社会稳定、加强宣传教育和舆论引导、积极争取国际社会支持等七个方面迅速作出部署，全面加强对疫情防控的集中统一领导，目前疫情防控形势积极向好的态势正在拓展。我们要深刻认识到，党中央对疫情形势的判断非常准确，各项工作部署非常及时，采取举措非常有力有效，防控工作取得重大阶段性成效，事实再次彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，再次彰显了以习近平同志为核心的党中央坚强领导的定海神针作用。我们要更加树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
　　（二）深刻领会习近平总书记关于当前疫情防控形势的科学分析和加强疫情防控重点工作的各项部署。习近平总书记强调当前疫情形势依然严峻复杂，防控正处在最吃劲的关键阶段，必须高度警惕麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，并从坚决打好湖北保卫战武汉保卫战、全力做好北京疫情防控工作、科学调配医疗力量和重要物资、加快科技研发攻关、扩大国际和地区合作、提高新闻舆论工作有效性、切实维护社会稳定七个方面部署了当前疫情防控重点工作。我们要深刻认识到，疫情防控拐点尚未到来，务必咬紧牙关，继续毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作，不断巩固成果、扩大战果，不获全胜决不轻言成功。
　　（三）深刻理解习近平总书记关于我国经济长期向好基本面没有变的战略论断、统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重大措施。习近平总书记深刻阐释了推动非疫情防控重点地区企事业单位复工复产、恢复生产生活秩序的重大意义，强调要用全面、辩证、长远的眼光看待我国发展，疫情的冲击是短期的、总体上是可控的，明确要求落实分区分级精准复工复产、加大宏观政策调节力度、全面强化稳就业举措、坚决完成脱贫攻坚任务、推动企业复工复产、不失时机抓好春季农业生产、切实保障基本民生、稳住外贸外资基本盘。我们要深刻认识到，经济社会是一个动态循环系统，不能长时间停摆，必须采取超常规办法，变压力为动力，变危机为机遇，变被动为主动，变不利为有利，坚决按时高质量打赢脱贫攻坚战，确保实现全年经济社会发展目标。
　　（四）深刻把握习近平总书记关于加强党对统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的领导的明确要求。习近平总书记强调，各级党组织要认真履行领导责任，特别是抓落实的职责，把党中央各项决策部署抓实抓细抓落地，让党旗在疫情防控斗争第一线高高飘扬；各级干部特别是领导干部要增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，勇当先锋、敢打头阵，主动担当、积极作为；时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，既要高度警惕和防范自己所负责领域内的重大风险，也要密切关注全局性重大风险，第一时间提出意见和建议。我们要深刻认识到，统筹做好疫情防控和脱贫攻坚、经济社会发展，既是一次大战，也是一次大考，越是困难越要彰显英雄本色，必须以更加昂扬的战斗姿态、更加过硬的工作作风，攻坚克难、守牢底线，确保两场战役都要打赢、两个胜利都要必得。 　　二、毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作，为复工复产和恢复经济社会秩序提供安全环境
　　（一）抓好重点群体防控。将应对新冠肺炎疫情省级应急响应级别从一级应急响应调整为三级应急响应。坚持“外防输入、内防扩散”，分类施策、精准防控。严格落实确诊病例及其密切接触者、疑似病例、核酸检测阳性人员、发热门诊留观人员、重点地区来黔返黔人员等“五类人员”救治、隔离和管控措施。运用大数据手段开展防控，大力推广应用“贵州健康码”，对重点对象进行快速甄别，提高防控效率，切断疾病传播途径。
　　（二）强化重点区域防控。各机关、企事业单位、产业园区、项目工地等要严格落实体温检测、佩戴口罩、分批就餐、清洁消杀等措施；公园、旅游景点等要严格落实游客入园防护措施，强化对景区厕所、排队点、休息区等人员聚集地的消杀和人员疏导；监狱等人员聚集区要抓好疫情排查防控。严格落实交通工具消毒、减半运输、司乘人员登记和防护工作，确保外出农民工和运送司机的健康。有序做好复课后学校、幼儿园、培训机构的疫情防控工作。
　　（三）全力以赴救治患者。坚持“集中病例、集中专家、集中资源、集中救治”原则，充分发挥省市级医疗救治专家组作用，综合运用中西医结合治疗等方式，总结各地救治成功经验，加强远程会诊，做到一人一策、精准治疗患者，千方百计提高治愈率、降低病亡率。
　　（四）扎实做好援鄂医疗救治工作。坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，坚持“全国一盘棋”，统筹省内疫情防控和援助湖北、鄂州救治需要，全力支援打赢湖北保卫战。继续做好增派精强医务力量支援鄂州、支援武汉的准备。援鄂医疗队要加强与当地沟通、联系，主动融入当地疫情防控指挥体系，加大对患者特别是重症、危重症患者救治力度，大幅度提高治愈率、降低病亡率。切实加强后方保障，全力帮助援鄂队员及家人解决实际困难。
　　（五）科学调配医疗力量和重要物资。认真落实《中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组关于全面落实进一步保护关心爱护医务人员若干措施的通知》，关心关爱一线医务人员，落实防护物资、生活物资保障和防护措施，落实工资待遇、临时性工作补助、卫生防疫津贴待遇，统筹安排轮休，加强心理疏导，完善激励机制。通过深挖生产潜力、省内统筹调配、多渠道向外采购、积极向上争取等方式，千方百计加强防控物资保障。帮助省内防控物资生产企业解决好用工、原材料、融资、物流等困难，想方设法扩大产能，增加有效供给。按照“保基层、保紧急、保重点”的原则科学调配防控物资，重点保障全省定点医疗机构、基层一线防控人员、企业复工复产、农村集中劳作需求。 　　三、统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，把耽误的时间抢回来、把遭受的损失补回来，确保完成今年经济社会发展目标任务
　　（一）全力推动企业项目复工复产。建立复工复产企业巡查制度和项目复工开工日调度制度，抓好防疫物资、原材料、重要零部件等方面供给，强化土地、煤、电、油、气等要素保障，及时协调解决企业项目复工复产过程中的困难和问题，确保2月底前全省规模以上工业企业、重大工程项目复工复产率达到100%，逐步推进其他企业和项目全部复工复产。建立并畅通审批绿色通道，采取网络、视频等方式开展项目评估评审，“不见面”完成项目审批手续。对确需提交材料原件的，可疫情结束后再补交。全面抓好企业项目复工复产安全监管，确保安全生产。
　　（二）加大对中小微企业的支持力度。全面落实中央支持中小微企业发展的财政、金融、社保等政策举措，结合我省实际进一步增加举措、细化政策。落实应对疫情促进中小企业平稳健康发展15条措施。对受疫情影响较大的中小企业取消反担保要求，降低担保费率。建立中小企业融资需求类别清单和金融服务绿色通道。实行中小企业用电用气欠费不停供，疫情结束后2个月内补缴缓缴费用免收滞纳金。对承租国有大中型企业经营性房产的中小企业，可减免或减半征收1至3个月房租；对租用其他经营用房的，鼓励业主（房东）为中小微租户减免租金。逐步恢复餐饮住宿、运输物流、文化服务等产业，加快培育智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康等新兴产业。
　　（三）全面强化稳就业举措。实施好就业优先政策，根据就业形势变化调整政策力度，减负、稳岗、扩就业并举，抓好社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业补贴等政策落地，针对部分企业缺工严重、稳岗压力大和重点群体就业难等突出矛盾，因地因企因人分类帮扶，提高政策精准性。完善高校毕业生等重点群体就业举措，鼓励高校和用人单位利用互联网进行供需对接，实行网上面试、网上签约、网上报到，引导用人单位适当延长招聘时间、简化录用程序。组织开展常态化线上招聘和职业技能线上培训，有针对性地向劳动者发布企业开工信息，引导农民工安全有序流动。利用智能化、网络化手段，扩大就业信息推送覆盖面，促进劳动力市场供需衔接。
　　（四）千方百计保障基本民生。落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，聚焦蔬菜、肉类、蛋类、奶类、大米、面粉、食用油和方便食品等生活必需品，建立完善主要农产品成本收益信息发布制度，严厉打击捏造散布涨价信息、哄抬物价、囤积居奇、串通涨价等违法行为。切实落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保障低收入群体基本生活。全面组织商贸企业复工开业，指导企业加大补货频次和力度，坚决防止出现货源不足、商品空架等现象。
　　（五）加大招商引资力度。紧盯国内外500强企业、央企、各行业优强企业开展线上推送项目、线上洽谈和签约，引进一批重大项目和优强企业。密切跟踪在谈外资大项目，分类施策、一企一策，精准研究支持政策，及时协调解决项目推进过程中的困难和问题。对于在建外资大项目，开展“点对点”服务保障，协调解决用地、用工、水电、物流等问题，保障企业投资按计划进行。出台全面贯彻《优化营商环境条例》的配套措施，全面实施市场准入负面清单制度，消除对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒。
　　（六）积极争取中央资金项目支持。抢抓国家近期出台的财政金融、就业保障、应急管理、环境治理、公共卫生体系建设等重大政策机遇，加大前期工作经费投入力度，抓紧谋划储备一批重大工程项目，全力争取中央补助资金。抓紧研究提出“十四五”规划《基本思路》，抓紧编制各项专项规划，梳理一批重大项目，加强与国家各部门沟通衔接，争取将我省急需的政策和项目纳入国家规划。
　　（七）严防死守各条底线。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，落实“党政同责、一岗双责”，用大概率思维应对小概率事件，切实做到守土有责、守土尽责、保一方平安。进一步健全完善重大风险问题清单制度，做好安全生产、公共卫生、自然灾害、社会稳定、政府债务、脱贫攻坚、生态环保、舆情、意识形态、政治、科技、党的建设等领域风险防控，细化工作台账，做到对账销号，确保底线牢不可破。深入开展瓦斯治理攻坚年行动。 　　四、坚持一刻不能停、一步不能错、一天不能耽误，确保百分之百按时高质量打赢脱贫攻坚战
　　（一）采取超常规举措推进农村产业革命。抓好春季农业生产，组织好农资生产、流通、供应，确保农业生产不误农时。加快提高重点产业规模化水平，大力调减低效作物种植，发展今年种、今年收、今年见效的高效经济作物，大力发展林下经济，推动12个农业特色优势产业加快发展。深入推进坝区农业提质增效，提升坝区农业规模化、标准化、集约化水平，从山地特色实际出发建设规模化基地。大力发展龙头企业，通过引进、转型、组建以及政策靶向精准支持、推动跨行政区域发展等方式多措并举培育壮大农业龙头企业，鼓励国有企业特别是国有平台公司大力参与农村产业革命，鼓励返乡农民工积极参与农村产业发展，对条件差的地方采取易地产业扶贫，多渠道解决农村劳动力特别是贫困农户就业。全面推广“龙头企业＋合作社＋农户”组织方式，规范提升农民专业合作社，推广“村社合一”经验，促进龙头企业、合作社、农户形成紧密相联的产业发展共同体，完善利益联结机制。抓好农业绿色发展，大力发展绿色农业。加强农业科技服务，统筹整合科研院所、大专院校、省内外农业专家等方面力量资源，深入推进万名农业专家服务“三农”行动，大力推广小型智能化、多功能、组合式农业机械。
　　（二）扎实推进挂牌督战。采取线上督战和实地督战相结合的方式，清单化管理、项目化推进，着力解决好“两不愁三保障”突出问题，确保到6月底实现所有剩余贫困人口达到脱贫标准、未出列贫困村达到退出标准、未摘帽县达到脱贫摘帽条件。加强对特殊贫困人口排查，全面落实低保、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策，确保应保尽保、应助尽助。加快推进脱贫攻坚项目建设，加强易地扶贫搬迁集中安置点、脱贫攻坚项目建设工地和扶贫车间等的疫情防控。简化优化脱贫攻坚项目招投标流程，提高工作效率，小微项目可以按规定程序实行“一事一议”。采取以工代赈方式，组织贫困劳动力参与扶贫项目建设。
　　（三）全力推动贫困劳动力有序返岗。强化对贫困劳动力转移就业形势的分析和研判，提升组织化程度，分批有序组织贫困劳动力返程返岗和外出务工。根据省内外疫情防控形势、企业复工安排、岗位需求和劳动力特点等情况，利用东西部扶贫协作等工作机制，采取包车、包机、包专列等方式，实现输出地和输入地劳动力直接对接。支持扶贫龙头企业、扶贫车间尽快复工，安排贫困劳动力就近就地就业。支持扶贫小额信贷及时发放，适当延长受疫情影响还款困难贫困户的还款期限。
　　（四）建立健全防止返贫机制。严格落实“四个不摘”要求，对已经脱贫摘帽的地方，保持财政专项扶贫资金投入力度不减，保持帮扶干部与贫困群众的结对关系，贫困村第一书记和驻村工作队不撤，继续抓好已脱贫人口稳定脱贫、巩固拓展脱贫成果。教育引导贫困户树立健康理念、养成卫生习惯，提高自我防护能力，做到科学防控，防止因病致贫、因病返贫。加强扶贫同扶志扶智相结合，全面开展农民素质培训，发挥致富带头人作用，动员组织贫困群众参与产业发展，不断提高乡村文明程度，让脱贫具有可持续的内生动力。 　　五、加强党对统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的领导，为两场战役都要打赢、两个胜利都要必得提供坚强保证
　　（一）压紧压实党委党组领导责任。各级党组织要履行好领导责任特别是抓落实的职责，把党中央各项决策部署抓实、抓细、抓落地。各市（州）、县（市、区）要落实属地责任，统筹抓好疫情防控、脱贫攻坚、经济社会发展等各项工作。各行业主管部门要认真落实各项政策措施，及时解决企业生产经营困难，帮助企业尽快恢复正常生产经营。坚决纠正形式主义、官僚主义，让广大基层干部把更多精力投入到抓好疫情防控和复工复产工作之中。
　　（二）发挥领导干部示范带头作用。各级党员干部特别是领导干部越是特殊时期越要敢于担当、善于作为，狠抓工作落实、增强忧患意识、提高工作本领，真正做到关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来。要坚持抓具体抓深入，靠前指挥，深入疫情防控、复工复产、脱贫攻坚、农村产业革命第一线，发现问题、研究问题、破解难题，以自身示范作用带动广大党员干部打赢两场战役、夺取两个胜利。
　　（三）激励党员干部担当作为。各级党委（党组）要激励引导广大党员、干部在抗击疫情、总攻绝对贫困的斗争一线挺身而出、英勇奋斗、扎实工作，经受住考验。要在两场战役、两个考验中考察、识别、使用干部，对表现突出的干部要大力褒奖、大胆使用，对不担当不作为、失职、渎职的要严肃问责。及时宣传和表彰表现突出的党员干部和先进集体，对在斗争一线表现突出的入党积极分子，可以火线发展入党；对在斗争一线表现突出的先进集体和个人，分层分级按规定予以表彰和嘉奖。
　　（四）进一步夯实基层基础。广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，全面落实联防联控措施，构筑群防群治的严密防线，积极参与脱贫攻坚和经济社会发展。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，发挥行业协会、商会等社会组织的作用，发挥社会工作的专业优势，支持广大社工、义工和志愿者开展心理疏导、情绪支持、保障支持等服务。开展耐心细致的思想工作，教育引导广大群众服务大局，遵守疫情防控各项规定，自觉维护社会秩序。关心关爱广大基层干部和深入基层的各级干部，及时帮助解决遇到的实际问题和困难。
　　（五）加快补齐公共卫生应急管理体系短板。总结经验、吸取教训，进一步强化公共卫生法治保障，改革完善疾病预防控制体系，改革完善重大疫情防控救治体系，健全重大疾病医疗保险和救助制度，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。坚持预防为主的卫生与健康工作方针，大力开展爱国卫生运动，加强公共卫生队伍建设和基层防控能力建设。
　　（六）提高新闻舆论工作有效性。做好党中央和省委重大决策部署的宣传解读，深入报道我省各地统筹推进疫情防控和脱贫攻坚、经济社会发展等各项工作好经验好做法，广泛宣传防疫抗疫一线医务工作者、公安干警、基层干部、志愿者等的感人事迹和脱贫攻坚、复工复产工作中的先进典型，及时宣传援鄂抗疫的先进典型、明显成绩和有效办法。做好疫情防控中先进个人和集体的宣传表彰嘉奖工作。完善疫情信息发布，主动回应社会关切。
　　各地各部门各单位要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，切实经受住双重严峻考验，在大战中践行初心使命，在大考中交出合格答卷，坚决夺取疫情防控和脱贫攻坚两场战役的胜利，全面完成今年经济社会发展各项目标任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官!