上海市市场监督管理局关于印发《第三届中国国际进口博览会市场监管服务保障人员疫情防控专项方案》的通知
（沪市监办发〔2020〕480号）

市药品监管局，市知识产权局，各区市场监管局，临港新片区市场监管局，市局各相关处室、执法总队、机场分局，各直属单位：
　　根据《第三届中国国际进口博览会新冠肺炎疫情防控工作总体方案》的有关要求，市局第三届进博会市场监管服务保障领导小组办公室制定了《第三届中国国际进口博览会市场监管服务保障人员疫情防控专项方案》，经市局第三届进博会市场监管服务保障领导小组同意，现将该方案印发给你们，请认真按照执行。


　　为贯彻落实习近平总书记“办出水平、办出成效、越办越好”的重要指示精神，实现第三届进博会“展会升级、服务升级、形象升级、成果升级”的工作目标，努力引领全体服务保障人员为进博会提供一流服务、展现一流形象、作出一流成绩，根据《第三届中国国际进口博览会新冠肺炎疫情防控工作总体方案》，制定市场监管服务保障人员疫情防控专项方案。
　　一、工作目标
　　严格遵照“外防输入、内防反弹”的疫情防控总体要求，切实落实新冠疫情防控措施，压实各相关单位主体责任，尽力避免一切与疫情相关的风险“苗子”事件的发生，及时、高效应对处置各类突发情况，确保安全、顺利、圆满完成第三届进博会市场监管服务保障工作。 　　二、工作原则
　　（一）坚持安全第一，防护为重。精准设置市场监管服务保障岗位，适度控制保障人数，合理设置工作时长。加强市场监管服务保障人员自身安全防护的教育培训，严格落实对在岗人员的防护措施，做到防护措施不到位的不上岗、防护培训不合格的不上岗。
　　（二）坚持科学防控，精准防控。绷紧常态化、精准化疫情防控这根弦，面上坚持落实各项常态化防控措施，确保市场监管服务保障人员防疫工作可控性，点上落实精准化防控，紧盯人员住宿点、工作地、就餐点等关键节点，将市场监管服务保障群体内风险控制在最低。根据疫情发展趋势和防控形势，动态调整、及时完善防控策略与措施。
　　（三）坚持统筹协调，联防联控。加强市场监管服务保障组、各相关单位、市场监管保障工作人员的协同联动，明确责任分工，压实各方责任，形成工作合力，共同构建疫情综合防控坚实防线。 　　三、具体任务及职责
　　（一）市场监管服务保障领导小组办公室。主要负责制定疫情防控专项方案和有关工作指引，做好防疫组织协调、信息汇总通报、日常统筹管理等工作，会同相关部门指导13个市场监管服务保障工作组落实各项防控措施。
　　（二）市场监管服务保障人员各派出单位及个人。严格落实疫情防控专项方案，按照“谁派遣、谁负责”的原则，做好本单位保障人员的组织管理和保障等工作，落实单位及个人相关防控措施。同时，配合市场监管服务保障领导小组做好相关防疫工作。 　　四、主要措施和要求
　　（一）强化人员健康管理
　　1．落实单位主体责任。按“谁派遣、谁负责”、“谁用人、谁负责”的原则，落实单位主体责任，加强对市场监管服务保障组工作人员、展馆现场保障工作人员、进博接待酒店驻点保障人员以及参与食品安全监督保障、药械化安全监管、特种设备安全监管、参展企业登记注册、价格监督检查、公平竞争执法和打击传销、网络市场秩序监管、广告监管、消费者权益保护、产品质量安全监管、强制性产品认证监管、知识产权保护及综合保障等工作的人员（以下简称“所有人员”）进行严格排查和我健康管理，实施发热人员每日“零报告”制度。自10月10日起，所有人员实施为期14天自我健康监测和登记报告，非必要不离沪；确保所有人员无与新冠肺炎病患密切接触史、未接触过来自高中风险区域的相关人员、近期没有发烧、咳嗽等呼吸道症状。保障人员在岗期间，继续做好每日健康状况监测和报告，一旦出现异常及时报告市场监管服务保障领导小组办公室后勤保障（疫情防控）组。
　　2．实施全员核酸检测。在10月24日至11月2日、11月3日至11月12日两个时间段入馆的人员，必须分别具备且出示首次入馆时7天内有效的核酸检测且结果为阴性的证明；如两个时间段均需入馆的人员，必须具备且出示在两个时间段首次入馆时7天内有效的核酸检测且结果为阴性的证明。由各相关人员所在单位根据全市统一要求，分别组织落实核酸检测，统一汇总检测信息，及时报送市场监管服务保障领导小组办公室后勤保障（疫情防控）组和有关部门。
　　3．强化自我健康管理。所有人员主动承诺并落实“住宿点-工作地”的相对闭环管理，乘坐交通工具主动佩戴口罩，有条件的单位，鼓励对相关人员实行统一住宿、集中出行，原则上，无必要原因不得外出。展馆内所有人员佩戴口罩，必要时可佩带一次性手套。严格落实上岗体温监测，所有人员保持安全社交距离、活动场地保持良好通风等必要防控措施。所有人员一旦出现异常情况，根据《进博会工作人员和志愿者疫情处置流程》（待定）进行及时处置。
　　4．加强培训。根据《第三届中国国际进口博览会新冠肺炎疫情防控工作总体方案》等相关技术文件，加强对所有人员的疫情防控专项培训，提升所有相关人员应急防控的意识和处置能力。培训内容包括但不限于工作期间人员实施体温监测、常态化疫情防控知识及特殊情况下的应急处置等。
　　（二）强化餐饮疫情防控管理
　　严格实施餐饮疫情防控措施。自开展工作起，所有人员相对独立用餐。
　　1．压实市场监管服务保障工作人员供餐单位主体防控责任，按照限人流、控密度的要求，采取分时限流、错峰就餐等措施。
　　2．设置专用就餐区域，合理布置就餐区域桌椅（建议保持1米间隔），严格控制排队区域内人数，避免就餐人员聚集。
　　3．加强就餐区域环境消毒和物品消毒，用餐前、用餐后均须对用餐区域进行消毒，做好日常消毒记录并公布张贴。
　　（三）强化车辆疫情防控管理
　　严格实施保障车辆疫情防控措施。工作班车采用“固定车辆团队、固定驾驶员队伍、固定行车路线”的保障机制。
　　1．加强工作班车等相关场所的日常预防性消毒工作。
　　2．驾驶员上岗前后均要进行体温监测，工作期间必须佩戴一次性口罩。
　　3．所有人员乘坐班车建议全程佩戴口罩。
　　（四）强化疫情风险应急处置
　　1．根据《第三届中国国际进口博览会新冠肺炎疫情防控工作总体方案》制定现场应急处置预案和流程。
　　2．配合进博局、市卫健委建立应急联动响应机制。
　　3．及时处理各类突发情况，做好可疑人员的发现、报告和处置。
　　（五）落实防疫用品配置
　　要加强防疫物资的采购和配备，配齐配足消毒物资和防疫物品，确保所有人员自身防护落实落地。 　　五、组织架构
　　进口博览会防疫工作由市场监管服务保障领导小组主要负责，接受进博会城市服务保障领导小组及医疗卫生防疫保障组领导和指导。市场监管服务保障领导小组下设后勤保障（疫情防控）组，主要负责制定总体方案，做好日常组织协调、信息汇总、数据分析等工作，指导和落实防控措施。各业务专项小组负责协调落实相关防控措施。 　　六、时间进度及重点工作提示
　　（一）备战阶段（即日起至9月30日前）
　　各有关单位要制定完善疫情防控细化方案，加强业务培训和指导，做好防疫物资储备，积极推进落实各项防疫筹备工作。
　　1．人员管理
　　（1）近期无疫情高中风险地区旅居史；
　　（2）无与新冠肺炎病患密切接触史；
　　（3）近期没有发烧、咳嗽等呼吸道症状；
　　（4）未接触过来自高中风险区域的相关人员。
　　2．全面开展健康教育
　　结合《第三届中国国际进口博览会市场监管服务保障人员疫情防控专项方案》要求，多渠道、多平台开展疫情防控科普宣传培训工作。
　　（二）临战阶段（10月1日至10月23日）
　　根据城市服务保障领导小组统一要求，加强应急演练，开展督导检查，查漏补缺，强化各项具体防疫工作。
　　1．人员管理
　　所有人员应主动注册并登陆随身办APP、微信或支付宝等平台生成本人随申码备查。
　　自10月10日起，所有将进入展会警戒区内相关工作人员，开展为期14天自我健康监测和登记报告。非必要不得离沪。
　　自我健康监测要求：所有人员应每日两次向所在单位主动上报体温监测情况并填写健康监测表（表式由后勤保障（疫情防控）组统一提供），如有发热、咳嗽等新冠相关症状者应及时调离工作岗位，及时就医并报告所在单位。相关单位应及时将有关情况报告市场监管服务保障领导小组办公室后勤保障（疫情防控）组。
　　2．培训工作
　　结合实际情况，采用线上线下相结合方式，开展培训工作，指导和推动进口博览会工作人员提高疫情防控意识，落实防控措施。
　　（三）实战阶段（10月24日至11月12日）
　　各有关单位全面落实各项防疫措施，保障进博会各阶段工作顺利运行。
　　1．人员管理
　　所有将进入展会警戒区内相关工作人员落实“住宿点-工作地”的相对闭环管理。所有相关人员进馆前进行核酸检测，在10月24日至11月2日、11月3日至11月12日两个时间段进馆的人员，必须分别具备且出示首次进馆时7天内核酸检测结果为阴性的证明；如两个时间段均需入馆的人员，必须具备且出示在两个时间段首次入馆时7天内核酸检测结果为阴性的证明。同时继续做好每日健康状况监测和报告，实施发热人员“零报告”制度。一旦出现异常，及时报告市场监管服务保障领导小组办公室后勤保障（疫情防控）组，不得再上岗开展工作。非必要不得离沪。非必要不得参与聚集性活动。
　　2．重点区域工作指引
　　（1）展馆内
　　督促各单位做好保障人员全员核酸检测，关键岗位人员“应检尽检”。督促参展单位及主办方对展馆各场所物体表面进行预防性消毒。展会期间，所有人员严格执行上岗前及离岗后的每日两次体温检测，实施发热人员“零报告”制度。所有人员避免前往人群聚集区域，保持安全社交距离。保障工作全程应佩戴口罩，必要时佩戴一次性手套。
　　（2）集体供餐单位
　　指导企业落实疫情防控主体责任，防控疫情风险，按照限流、限时、控密度的要求，分时限流、错峰就餐；合理布局室内就餐区域桌椅，控制等候区域内人数，严格避免就餐人数聚集。督促供餐单位对各场所物体表面进行预防性消毒。保障工作实施期间，所有人员严格执行上岗前及离岗后的每日两次体温监测，避免前往人群聚集区域，保持安全社交距离。所有人员全程佩戴口罩，必要时佩戴一次性手套。
　　（3）重要宴请接待单位
　　督促宴会接待单位主动落实疫情防控主体责任，指导企业做好关键岗位从业人员日常健康状况监测。保障工作实施期间，所有人员严格执行上岗前及离岗后的每日两次体温检测，实施每日发热人员“零报告”制度。所有人员全程佩戴口罩，必要时佩戴一次性手套。
　　（4）住宿管理
　　有条件的单位，鼓励实行保障人员相对统一的住宿。疫情防控期间，各单位集中住宿点实施相对闭环管理，进行严格出入登记、体温检测、验码等措施。每天对住宿点地面、墙壁、楼道、盥洗室等物体表面进行预防性消毒。实施每日发热人员“零报告”制度。
　　（5）冷链食品相关环境管控
　　参照《第三届进博会冷链食品疫情防控专项工作方案》有关要求实施疫情防控措施。 　　七、工作要求
　　（一）加强组织领导。建立完善工作机制，调动各方面力量，整体部署，协调推进。各有关工作组、相关单位等要研究制定疫情防控专项方案，制定任务书、排出时间表、落实责任人，并根据疫情发展趋势和总体工作部署不断细化完善相关方案和工作要求。
　　（二）强化责任分工。根据职责分工，推进落实本方案各项措施，加强与其他相关单位的沟通联络、协同合作。尤其是对需要跨部门协调配合的工作要跨前一步、充分对接，必要时提交研究讨论。
　　（三）完善应急预案。结合秋冬季疫情和进博会防控总体要求，所有相关单位要针对各类可能存在的风险和突发情况制定完善各级各类应急预案，加强进博会疫情防控应急演练，提高应对突发情况处置能力、协调配合能力，补齐防控短板。要加强防疫物资的采购和配备，配齐配足消毒物资和防疫物品，确保保障人员自身防护落地落实。
　　（四）其他。对所有将进入进博会红线范围内开展工作的保障人员，严格参照进博会工作人员要求执行。特殊或重要岗位保障人员疫情防控按照国家和本市有关规定和要求执行。按照国务院联防联控机制和本市秋冬季疫情防控总体要求，针对疫情相关的风险和“苗子”事件，及时调整相关防疫措施。本方案中未提及的市场监管服务保障人员疫情防控有关事项，按照全市常态化疫情防控要求，由相关部门抓好推进落实。