辽宁省卫生厅关于印发活禽和活体鸟类经营市场健康宣传和疫情监测专项整治行动工作方案的通知
（辽卫函字〔2009〕205号）

各市卫生局：
　　目前，我国人禽流感疫情总体防控形式依然严峻，活禽和活体鸟类经营市场（以下及行动方案中简称活禽经营市场）是人禽流感防控工作的重要环节。为认真贯彻落实《关于印发国家工商总局农业部卫生部国家林业局联合开展活禽和活体鸟类经营市场专项整治行动方案的通知》（工商市字〔2009〕51号）要求，我厅制定了《辽宁省开展活禽和活体鸟类经营市场健康宣传和疫情监测专项整治行动工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。


　　目前，我国人禽流感疫情总体防控形式依然严峻，活禽和活体鸟类经营市场（以下及行动方案中简称活禽经营市场）是人禽流感防控工作的重要环节。为强化活禽经营市场监督管理，做好人感染高致病性禽流感防控工作，按照《国家工商总局、农业部、卫生部、国家林业局联合开展活禽和活体鸟类经营市场专项整治行动方案》（工商市字〔2009〕51号）要求，结合我省实际，制定本工作方案。

　　一、总体要求和目标
　　各级卫生行政部门要以保护人民群众身体健康和生命安全为出发点，依据《活禽市场高致病性禽流感防控管理办法》（农医发〔2006〕11号）和卫生部、农业部、国家工商总局联合下发的《关于加大活禽经营市场监管力度切实做好人禽流感防控工作的通知》（卫办应急发〔2009〕10号）要求，在卫生职责范围内，针对活禽经营市场（含活禽批发市场、活禽经营的城市农贸市场、农村集贸市场）存在的突出问题，进行集中整治，有效防止高致病性禽流感通过市场环节传播。要通过专项整治行动，使活禽经营市场卫生监管力度得到加强，人禽流感防控健康教育活动得到有效开展，禽类及其产品经营者防控疫情的意识和自我保护能力得到进一步增强，尽最大努力实现人禽流感的早发现、早报告、早诊断、早隔离的目标。 　　二、主要任务和工作重点
　　（一）主要任务
　　加强活禽经营市场从业人员的宣传教育。加强对活禽经营市场从业人员等高危人群及市场环境样本的监测。
　　（二）工作重点
　　1、重点检查卫生部门与工商、动监、宣传等部门的合作协调机制是否建立，联防联控是否落实，相关信息通报是否及时，以及措施联动机制和“三同时”原则的贯彻落实情况。
　　2、重点检查人禽流感防控应急预案是否完善有效，职责是否明确，对活禽经营市场进行卫生管理情况。
　　3、重点检查活禽市场从业人员人禽流感健康教育宣传工作开展情况，重点检查对活禽经营人员和高危人群健康宣传教育情况和人群掌握防控知识情况。
　　4、重点检查活禽经营市场从业人员等高危人群及市场环境样本的监测和《辽宁省职业暴露人群高致病性禽流感监测方案》落实情况。
　　5、重点检查各地整改方案制定及落实情况。 　　三、工作进度安排
　　此次专项整治行动分三个阶段进行，于5月底结束。
　　第一阶段：4月下旬，各级卫生行政部门根据职能研究制定具体的专项整治工作方案，并进行动员部署。
　　第二阶段：5月上旬至5月中旬，各级卫生行政部门组织有关力量，查找问题，突出重点，落实各项整治措施，集中开展专项整治工作。
　　第三阶段：5月上旬，国家工商总局、农业部、卫生部、国家林业局联合督导组将对我省的专项整治工作进行督导检查。我厅也将随时对各地专项整治行动开展情况进行督导。
　　第四阶段：5月下旬，各地对专项整治工作进行总结，提出相关意见和建议，以及下一步工作措施，并将总结情况报省卫生厅应急办。 　　四、工作要求
　　1、提高认识，增强防控工作紧迫感。各级卫生行政部门要以高度的政治使命感和社会责任感，深刻认识人禽流感防控工作的重要性，要充分认识到做好活禽经营市场防控工作是防止禽流感病毒污染和扩散，尤其是防止人感染禽流感的关键措施之一。
　　2、加强领导，落实责任。各级卫生行政部门要根据职责分工，围绕本方案确定的工作内容和工作重点，切实加强组织领导，落实责任，要结合各地人禽流感防控工作实际，认真开展专项整治行动，达到预期效果。同时，要定期收集汇总专项整治工作的进展情况，分析研究并及时解决存在的问题，不断巩固整治成果。
　　3、突出重点，务求实效。各级卫生行政部门要根据本行动方案，抓住人禽流感防控工作中的主要问题和薄弱环节，制定本地区有针对性和操作性的工作方案，明确具体要求，及时动员和部署，迅速开展专项整治工作，切实把专项整治工作抓好、抓实、抓细。
　　4、加强配合，实行联防联控。各级卫生部门要主动与工商、动监等部门沟通，定期召开工作协调会议，及时通报相关信息，强化措施联动机制，确保卫生、动监、工商“三同时”原则的贯彻落实。
　　5、加强活禽市场从业人员的宣传教育工作，做好疫情风险沟通。各级卫生部门要取得当地宣传部门支持，加强对社会公众禽流感和人禽流感防病知识的宣传教育，引导其正确认识禽流感和人禽流感疫情。要重点强化市场管理人员、商贩、顾客等重点人群对活禽经营市场潜在风险的认识，逐步提高社会公众的防病意识和能力。省卫生厅已印制了部分宣传材料，将于近期下发各地，各地要充分利用宣传材料，大力开展健康教育工作。
　　6、强化监测，及早发现及时报告疫情。各地要按照本方案和《辽宁省职业暴露人群高致病性禽流感监测方案》要求，加大监测力度，适当扩展监测范围，扎实做好人禽流感及流感样病例的监测工作，重点要做好经营活禽及其相关产品的职业暴露人群的监测，主动筛查不明原因肺炎病例，及时进行疫情研判，并要及时做好信息上报和相互通报工作。
　　7、加强督导，确保防控措施落到实处。各地要经常性地对辖区内人禽流感防控工作开展专项督导检查，查找风险隐患，督促其整改落实，确保各项防控措施落实到位，并要对各地人禽流感防控工作中的人员技术准备和物资、药品等物资保障、应急队伍建设等情况进行检查，做到准备充分、应对有效。