佛山市住房和城乡建设局关于印发佛山市住建系统2023年节后复工复产安全教育培训行动工作方案的通知

各区住房城乡建设和水利局，各有关单位：
　　为做好全市住建系统2023年节后复工复产安全生产工作，根据《佛山市安全生产委员会办公室 佛山市应急管理局关于印发佛山市2023年节后复工复产安全培训教育行动工作方案的通知》的工作要求，我局结合职能实际制定了《佛山市住建系统2023年节后复工复产安全教育培训行动工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。


　　为切实加强节后工地复工复产安全生产工作管理，贯彻落实国务院、省、市安全生产工作部署，确保我市住建系统安全生产工作开好局、起好步，根据《佛山市安全生产委员会办公室 佛山市应急管理局关于印发佛山市2023年节后复工复产安全教育培训行动工作方案的通知》的有关要求，结合我市住建系统工作实际，制定本方案。
　　一、工作目标
　　认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于加强安全生产工作的系列重要讲话和重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，牢固树立“安全培训不到位就是重大安全隐患”的意识，督促企业落实安全生产主体责任，全面落实“三个一”（即进行一次全员安全生产培训，制定一套节后复工复产方案，完成一次复产前设施设备的全面检修，详见附件1）安全防范措施，采取“线上＋线下”方式有序开展2023年节后复工复产安全培训，认真抓好节后从业人员全员安全培训教育，有效防范和遏制各类事故的发生，确保全市住建系统安全形势稳定。 　　二、工作措施
　　（一）依托“云课堂”平台开展线上培训。“线上”开设“云课堂”培训平台，专门录制《安全复工复产第一课》和《特殊作业安全提醒》等培训课程，供全市企业（企业负责人、安全管理人员、企业班组员工）通过电脑、手机等媒介进行“线上”培训学习（详见附件2）。
　　（二）深入推进安全培训的组织、监督、指导和检查工作。各区局各有关单位要根据节后安全生产特点，制定符合行业、系统特点的节后复工复产专项方案，督促企业落实“线上＋线下”培训学习并做好台账记录，采取有针对性的工作措施，除“线上培训”外，在做好疫情防控的前提下，还要采取多种方式相结合的学习教育形式，组织落实好节后复工复产培训工作，确保住建系统安全状况稳定。
　　（三）全面落实企业安全培训主体责任。企业生产经营单位在落实“线上培训”全覆盖外，要认真开展节后复产培训安全教育工作。施工、监理单位重点对深基坑施工、高大模板施工、高处作业等危大工程、有限空间作业、特种作业人员上岗等安全生产事故易发、多发环节开展针对性培训教育，确保施工从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产制度规程，掌握安全操作技能，了解事故应急处理措施，提高自我保护能力。未经安全生产教育培训和培训不合格的从业人员，以及未经专门安全作业培训并取得相应资格的特种作业人员，不得上岗作业。 　　三、培训内容
　　（一）通用培训。
　　1.观看历年事故警示片（警示片可直接在“云课堂”上观看）；
　　2.“云课堂”必修课《安全复工复产第一课》和《8大特殊作业安全提醒》（预计2月初上线，学习指引详细见附件3）；
　　3.“云课堂”有限空间、危险化学、高处作业等选修课程（根据企业实际选学）；
　　4.复工复产资料库，含安全生产培训、疫情防控、安全生产法等PPT课件、自查表格、短视频、文档等相关培训资料72份，供企业自主下载培训（可通过OA下载或在“云课堂”线上下载）。
　　（二）专项培训。在通用培训内容基础上，还需强化以下培训内容：
　　1.“一线三排”工作机制、工作指引、实施指南等相关文件；
　　2.有限空间作业“七不准”、高处作业“五个必须”；
　　3.机械安全、粉尘涉爆与风险控制；
　　4.八大特殊作业警示（吊装、动火、动土、断路、高处、盲板抽堵、有限空间、临时用电作业）安全知识及事故应急处置；
　　5.《佛山市工矿商贸领域外包工程安全管理规定》、《佛山市工矿商贸领域高处作业安全管理规定》；
　　6.其他重要的政策法规及工作要求。 　　四、培训对象及形式
　　（一）培训对象。2023年节后复工复产培训对象包括全市住建系统所有生产经营性企事业单位的企业负责人、安全管理人员及其他从业人员。各区局应强化统筹协调，注重培训资源调配，在线上培训“全覆盖”的基础上，突出重点，避免多头培训、重复培训。
　　（二）培训形式。可采取“线上＋线下”的方式开展节后复工复产培训，线上以“云课堂”线上学习为基础，完成必修课程，线下有针对性组织重点企业主要负责人和安全管理人员参加集中式培训，督促企业自主组织全员培训再复工复产，并做好相关培训台账记录备查。 　　五、工作要求
　　加强节后复工复产安全培训工作是认真贯彻落实市委、市政府关于加强安全生产工作决策部署的具体体现，是强化春季安全生产监管的重要措施，是实现2023年我市住建系统安全生产开好局、起好步的关键所在。各区局各有关单位要充分认识做好这一时期安全生产工作的重要性，加强组织领导，增强责任感和紧迫感，扎实有序开展节后复工复产安全培训工作，严禁教育培训不切实际和“走过场”。
　　（一）落实节后复产复工方案通知全覆盖。各区局要按照本方案制定本系统具体培训实施方案，并迅速下发通知至辖区企业，全面部署、宣传、发动，于节后复工前确保本通知覆盖传达到辖区企业，我局将开展随机抽查，对通知不到位的部门和单位进行通报。
　　（二）落实“云课堂”线上培训全覆盖。各区局要切实督促企业严格落实安全生产主体责任，录入相关信息，使用“云课堂”学习新安全生产法、复工复产“三个一”、高危行业“六个一”等课程，督促、指导企业自行组织开展节后复产培训教育，做到线上培训学习全覆盖。特别是要加强企业负责人、安全管理人员的线上培训。
　　（三）落实节后复工复产“关键岗位”培训全覆盖。全面落实企业主体责任和全员岗位责任制，重点严格落实“三项岗位”人员持证上岗制度，企业主要负责人、安全管理人员和生产经营单位特种作业人员持证上岗。同时抓好新员工和转岗、轮岗员工的岗前培训，未按规定经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
　　（四）加强执法检查。各区局要强化对节后复工复产培训开展情况的检查、督查，对未落实好节后复工复产相关工作的企业进行依法处理，对未按规定开展复产安全培训而发生安全事故的企业，要严肃追究责任，同时要切实做到“处罚一家企业，教育一片区域，警示一个行业”。严肃查处从业人员无证或持假冒特种作业证上岗作业行为（可通过手机微信关注“佛山应急管理”微信公众号，从查找服务中进入全国统一证书查询系统查验持证人员证书真伪，或致电82366973查询）。我局将对未按要求组织开展辖区内、系统内企业从业人员安全培训的部门和单位予以通报。
　　（五）落实企业培训建档全覆盖。各区局各有关单位要在做好自身培训档案的建档管理的同时，督促、指导企业做好安全生产培训档案管理工作（见附件4），加强对企业安全生产培训建档工作的检查、抽查，并做好记录档案备查，要把安全培训工作检查纳入年度监督检查计划，作为日常检查和执法监察内容，逐步健全企业培训建档工作，不断夯实全市安全生产培训基础工作。
　　（六）落实宣传全覆盖。各区局各有关单位要加强与主流媒体（电视台、电台、报纸等）的沟通、协调与合作，利用新闻媒体报道及官微、官网扩大节后复工复产培训教育覆盖面和影响力，引入安责险承保保险机构等主体参与节后复产培训，为全市安全复工复产营造良好的舆论氛围。 　　六、其他工作要求
　　2023年节后复工复产培训期间，各区局要及时收集本部门行动工作进展、工作亮点、主要成效和存在问题等情况，认真总结并及时报送市局质安二科张鑫（83387669）。信息报送相关要求如下：
　　（一）于2023年1月20日前报送工作联系人报名表（附件6），以便工作协调联系。
　　（二）于2月8号前报送工作方案。
　　（三）于2023年3月18日前报送培训总结、培训台帐（附件7）及培训统计情况（附件8）。
　　附件：1.节后复工复产“三个一”、高危企业“六个一”安全措施
　　2.2023年复工复产资料库（72份仅供参考）
　　3.“云课堂”节后复工复产线上培训学习指引
　　4.佛山市生产经营单位培训档案（封面）
　　5.2023年佛山市节后复工复产培训考核计分表
　　6.佛山市2023年节后复工复产培训工作联系人报名表
　　7.2023年节后复工复产专题培训班台账模板
　　8.2023年全市节后复工复产培训情况统计汇总表
　　9.佛山市安全生产委员会办公室佛山市应急管理局关于印发佛山市2023年节后复工复产安全培训教育行动工作方案的通知（略）
　　附件1

　　一是要广泛开展一次安全生产培训。采取集中宣讲、现场带教、事故警示、聘请安全专家开展隐患排查等形式，重点加强节后新招、调岗职工的安全教育，做到职工岗前安全教育全覆盖、管理人员安全专项培训全覆盖。要以《安全生产法》的有关要求为基础，针对岗位操作基础知识、安全操作基本要求以及复工装置开工安全要点等进行再培训、再教育，建立培训教育台帐，做到人人过关。
　　二是要全面进行一次设备安全检查。复工前必须对生产系统，管道、阀门、仪表等生产设备，通风除尘、污水处理设施，应急报警、放射防护、防爆装置等职业安全健康设施进行一次全面安全检查，特别是对安全设施、关键部位要检验、检查，确保处于完好适用状态。
　　三是要认真制定一套复产方案。企业要制定复工复产安全方案，确保复工复产的每一个步骤规范、严格、稳妥、有序，保障安全、平稳地度过复工复产的关键时段。
　　【高危行业“六个一”】召开一次领导班子安全生产专题会议、制定一份周密的复工复产方案、召开一次全体员工大会、开展一次全员安全教育、制定一套应急处置方案、开展一次全厂性安全检查。
　　附件2
　　2023年复工复产资料库（72份仅供参考）

01警示片资料
序号	资料	类型
1	习近平总书记关于安全生产重要论述《生命重于泰山》	视频
2	典型较大事故警示案例	视频
3	八大特殊作业（受限空间、盲板抽堵作业、临时用电作业、高处作业、断路作业、动土作业、动火作业、吊装作业）安全培训	视频
4	事故警示案例（班组员工、道路交通、工贸企业、火灾事故、建筑施工、危化品企事故、炼钢电炉爆炸事故等案例）	视频
5	应急管理部《安全生产十五条措施》专题片	视频
02实用模板资料
序号	资料	类型
1	2023年安全相关规定（简化版）汇总	文档
2	2023年度企业安全教育培训计划表样本	文档
3	2023年佛山市生产经营单位培训档案样板	文档
4	安全生产诚信承诺书（样板）	文档
5	佛山市企业节后复工复产安全生产自查清单	文档
6	佛山市有限空间作业安全检查表	文档
7	企业主要负责人、安全管理人员责任清单	文档
8	2023年度企业春节后复工复产工作方案	文档
9	安全生产隐患排查表	文档
10	安全隐患排查治理工作方案	文档
03培训课件
序号	资料	类型
1	《中华人民共和国安全生产法》正式版	PDF
2	新旧安全生产法对照表	PDF
3	2021新《安全生产法》全面解读（84页）	PPT
4	新《安全生产法》违法处罚条款解读课件	PPT
5	【培训课件】节后复工安全培训PPT	PPT
6	【培训课件】节后施工复工安全培训PPT	PPT
7	八大特殊作业安全管理培训	PPT
8	叉车安全手册	PPT
9	冬季安全之化工企业静电防治基础知识	PPT
10	冬季八防专项安全培训	PPT
11	粉尘防爆安全培训	PPT
12	复产培训通用培训企业版	PPT
13	机械行业常见风险及防控对策	PPT
14	建筑施工现场常见隐患图片识别	PPT
15	起重机械吊索具检查与报废标准	PPT
16	如何预防机械伤害培训教材	PPT
17	三级教育之班组级安全培训	PPT
18	三级教育之车间级安全培训	PPT
19	三级教育之公司级安全培训	PPT
20	事故隐患排查治理培训	PPT
21	塔式起重机司机及信号指挥安全知识培训	PPT
22	特殊危险作业安全管理培训	PPT
23	新员工入职公司级安全生产知识	PPT
24	移动式起重机吊装作业安全管理	PPT
25	员工安全意识培养和行为安全管理培训教材	PPT
26	电焊工专业安全培训	PPT
27	高处作业安全讲解培训	PPT
28	仓库安全管理	PPT
29	燃气使用安全教育培训	PPT
30	物料搬运堆放与叉车使用培训	PPT
04知识要点
序号	资料	类型
1	安全生产名词解释	文档
2	防止静电事故通用导则	文档
3	防止静电危害十条规定	文档
4	学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题实施方案	文档
5	复工前安全教育培训试卷（全员）	文档
6	节后复产复工“三个一”、高危企业“六个一”	文档
7	三级安全教育的概念	PDF
8	三级安全教育试题及答案（班组级）	文档
9	三级安全教育试题及答案（部门级）	文档
10	三级安全教育试题及答案（公司级）	文档
05疫情防控资料
序号	资料	类型
1	新型冠状病毒感染防控方案（第十版）	文档
06工矿商贸企业资料
序号	资料	类型
1	《佛山市工矿商贸领域高处作业安全管理规定》	文档
2	《佛山市工矿商贸领域外包工程安全管理规定》	文档
3	佛山市工矿商贸安全生产“一线三排”标识牌样图	文档
4	佛山市工矿商贸安全生产“一线三排”工作指引流程图	文档
5	佛山市工矿商贸安全生产“一线三排”落实方案例图	文档
6	佛山市工矿商贸安全生产“一线三排”实施指南	文档
07危险化学品、烟花爆竹、化工企业资料
序号	资料	类型
1	佛山市危险化学品、烟花爆竹、化工企业制度建设、证照检查总表	表格
2	加油站现场检查表	表格
3	石油化工企业现场检查表	表格
4	涂料、树脂、胶粘剂企业现场检查表	表格
5	危险化学品气体企业现场检查表	表格
6	烟花爆竹零售店现场检查表	表格
7	一般化工企业现场检查表	表格
8	《广东省高风险作业和重点领域（岗位）“一线三排”工作指引》	PDF
9	化学品生产单位特殊作业安全规范解读	PPT
10	烟花爆竹零售店（点）安全技术规范	PDF

　　备注：
　　1.以上资料可OA下载（仅供参考），更多其他培训资料，可关注“佛山应急管理”微信公众号，点“查找服务”，在线上培训中免费下载“复工复产资料包”（在1月29月后可以下载）。
　　2.不直接对企业的单位可以组织全体员工观看安全生产警示宣传片，并做好台账记录。
　　3.各区、相关部门可联系市安委办82366973或微信号527908505领取资料用于培训。
　　附件5
　　2023年佛山市节后复工复产培训考核计分表（分数：5分）

考核单位	按时通过政务微信提交工作联系人报名表（0.2分），根据通知1月18日前提交	制定印发并按时提交“节后复工复产”培训活动方案（0.8分），根据通知2月8日前提交	确保通知文件要求传达到每一个企业（2分）	组织“节后复工复产”培训活动（1分）	3月15日前提交台账资料（提交培训总结、培训统计情况表等）（0.8分）	开展培训抽查检查情况（0.2分）
各区、各部门	台账资料	（不得直接简单转发市安委办通知、联系方式）。	随机抽查，每查到一个企业没收到通知扣0.1分	台账资料	台账资料	台账资料

　　备注：1.市安委办将从智能应急平台随机抽查全市企业，对通知不到位的区、部门进行扣分通报。
　　2.请经办人添加微信527908505加入工作群，方便工作交流及资料下载。
　　附件6
　　佛山市2023年节后复工复产培训工作联系人报名表
　　填报单位：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　填报时间：

姓名	职务	办公电话	手机	备注
	分管领导		--
	科长		--
	经办人

　　备注：1.此表填写后通过政务微信直接发送市安委办袁锦垣；
　　2.请各区、各部门经办人添加微信527908505加入“2023年复工复产培训微信交流群”，方便工作交流及资料下载，并层层通过建立复工复产培训微信群、QQ群矩阵搭建政府到企业的培训教育新渠道（市-区-镇、街-村、居-企业，于1月16日前完成搭建）。
　　附件7

　　培训时间：　　　　　　　　培训地点：
　　培训人数：
　　培训主要内容：
　　1.
　　2.
　　3.
　　4.
　　培训照片：（观看警示片图片、开展隐患排查时间和场景、开班时间、开班场景，至少3张），并附有培训人员签到表一份，企业名称、姓名、电话。将节后复工复产培训相关宣传片交给企业，并让企业开展全员培训。

　　备注：1.此表由企业完成后企业及中介机构盖章；
　　2.安委会成员单位可参考督促企业建立培训台账以备检查。
　　附件8
　　2023年全市节后复工复产培训情况统计汇总表
　　填报单位（盖章）：　　　　　　　填表人：　　　　　　　　手机号码：

	企业培训	培训企业负责人、安全管理人员	培训从业人员人数	培训播放警示片	督促企业建档	节后复工复产培训宣传	执法巡查、检查企业数	罚款
“云课堂”线上培训	督促落实企业×家	×人	×人	×次
线下专场培训	组织专场×场	×人	×人	×次	×家	×次	×家	×元
合计		×人	×人	×次	×家	×次	×家	×元

　　备注：1.“云课堂”线上培训中“安全复工复产第一课”是必学，请督促企业认真录入资料；
　　2.专场培训是指在防疫要求下各区、各部门组织针对重点行业领域的专场培训；
　　3.宣传统计指电视台、电台、报纸、官微、官网等；
　　4.请各区安委办、安委会成员单位于3月10号前盖章上报培训情况，以便市安委办收集。
　　5.根据新《安全生产法》第九十七条第四款，企业未如实记录安全生产教育和培训情况的，可对企业作出处罚。