三亚市人民政府办公室关于加强2009年重点传染病防控工作的通知
（三府办〔2009〕40号）

各镇人民政府，各区管委会，市政府各有关单位：
　　2009年全市重点传染病防控工作任务繁重，防控形势不容乐观。根据省里有关专家预测，今年全省存在霍乱爆发的可能。同时，我市是登革热老疫区，部分监测点布雷图指数超过了警戒水平，局部存在潜在流行的危险；由于季节和天气的变化，我市偶有流感病例发生。省委、省政府非常关心全省传染病防控工作，卫留成书记专门做了重要批示。为贯彻落实好卫书记的批示精神，切实做好2009年全市霍乱、鼠疫、登革热、流感等重点传染病的防控工作，现通知如下：

　　一、提高认识，加强领导，履行职责
　　市政府成立领导小组，负责全市重点传染病的协调工作。各镇、区，有关部门要进一步提高对传染病防控工作重要性的认识，实行属地管理和行业管理，切实加强领导，认真履行好政府职责和部门责任，实行问责制，落实好人、财、物等保障措施。同时，把改善农村卫生状况作为2009年重要民生问题来研究解决，将农村地区改水改厕工作纳入农村生态文明村与新农村建设的重要内容，切实加强农村地区基础卫生设施建设和解决好干旱地区农村生活饮用水问题，组织和动员全社会共同参与传染病预防控制工作。 　　二、切实加强组织部署，强化防控意识，抓紧抓实
　　各单位、部门要切实加强对重点传染病防控工作的组织部署，要按照关口前移、重心下沉的总体要求，突出强化防控意识和措施的落实。重点部署抓好以下几方面的工作。
　　（一）市卫生行政部门要根据传染病季节性发生的特点，确定传染病防控重点，并尽早制定和完善全市重点传染病防控工作实施方案和应急预案，要明确具体防控措施、落实方法、责任部门及责任人，明确责任追究制。12月至来年4月是经呼吸道传播疾病的高发季节，防控重点是做好流感、人间禽流感和SARS等疾病的监测工作。5月至11月是肠道传染病、蚊媒传播疾病和其它接触性传播疾病的高发季节，防控重点是做好霍乱、登革热、手足口病等疾病的监测工作。
　　（二）根据国家、省级各类传染病监测方案，市卫生行政部门要组织辖区内的医疗卫生机构开展传染病监测工作，落实监测任务，包括腹泻病人、海水/淡水产品和外环境的霍乱弧菌监测、发热病人以及登革热、鼠疫传播媒介监测与控制工作；凡布雷图指数超过20的地区要及时报告并立即采取综合干预措施。同时，疾控机构要进一步加强对辖区医疗机构的技术培训和现场指导，加强监测质量控制。
　　（三）市卫生行政部门要加强对辖区内重点传染病防控工作的督导检查，要每季度开展督查工作，及时了解各项综合防控措施的落实情况和存在问题，及时为市政府提出防控建议和意见。同时，要加大对各医疗机构的督查力度，建立医疗机构腹泻门诊和发热门诊建设目标责任制，要求尚未建立腹泻门诊和发热门诊的综合医院、卫生院限期建立。原则上市级以上综合医院要严格按照国家的标准完成门诊的建设和管理，各卫生院及社区卫生服务中心（站）可以结合自身的实际情况把握建设标准，主要突出功能上的实用性、操作管理的安全性。要做到专人接诊和管理，真正发挥好传染病监测报告最前哨的功能，确保“早发现、早报告、早隔离、早治疗”措施的落实。
　　（四）市爱卫办要落实在爱国卫生运动的组织管理责任，进一步将爱国卫生工作日常化和规范化，加强常态管理。爱国卫生运动要以各镇政府、村委会为主导，动员群众、组织开展农村环境卫生整治工作，重点做好“三管一灭”、“除四害”、翻盆倒罐、消除蚊媒孳生地及灭鼠灭蚤等工作，尽最大努力降低蚊媒密度和鼠密度。
　　（五）大力组织开展健康宣传教育，广泛普及传染病防治知识。宣传部门、电视、广播和报纸等新闻媒体要定期滚动播放传染病防治知识，普及健康防病知识，让“喝开水、吃熟食，饭前便后洗净手，预防病从口入”、“熟记三句话，预防登革热”、“预防鼠疫，三报三不”等通俗易懂的宣传语深入千家万户。
　　（六）市卫生行政部门要尽快制定和实施2009年辖区各级各类医疗卫生人员的全员培训计划，切实加强对重点传染病防治知识的培训，提高培训质量，加深医务人员对相关疾病的了解和认识，提高防病意识、报病意识和诊治水平。
　　（七）市卫生监督部门全面加强食品卫生及餐饮业卫生监督管理。要加强农村聚餐的监督管理，严格执行申报审批制度，疫点疫区在疫情期间严禁聚餐；要会同工商部门，坚决杜绝将旱獭、果子狸等传染病宿主动物作为食品进入餐饮市场；同时加强传染病报告执法力度，杜绝疫情的迟报、漏报和瞒报，防止疫情扩散。
　　（八）加强信息情报收集和利用，提高疫情预测预警能力。2009年全市执行重点传染病监测与防控工作分析制度，市疾控中心每月收集全省及周边地区和全市的疫情信息资料，建立传染病疫情分析和信息反馈例会制度，加强对疫情的动态监控和信息分析，及时为政府部门提供科学可靠的防控信息和建议，做到早部署、早防控。市疾控中心要每季度汇总分析辖区传染病防控措施及其实施效果，并定期向市卫生行政部门汇报工作开展情况。 　　三、进一步完善多部门协作机制，加强口岸监控，防止病源输入
　　随着对外往来活动的日益频繁，有效防范输入性病例是当前鼠疫、登革热防控工作的重点。市卫生行政部门要加强与出入境检验检疫机构的信息沟通与密切配合，对于检疫部门报告的疑似病例要及时组织追踪，严防输入性病例在我市引起流行；加强与渔业管理部门沟通协作，加强对来往渔船重点传染病监测工作。 　　四、强化责任意识，落实责任追制度
　　各镇区和单位收到本通知后，要按照本通知要求制定具体的实施方案，对重点传染病防控工作进行组织和部署。因工作落实不到位或执行不力引起传染病暴发流行的，将对直接责任人进行问责。