淮北市人民政府办公室转发市爱卫会关于在全市大力开展夏季爱国卫生运动进一步加强传染病防控工作实施方案的通知
（淮政办〔2008〕67号）

濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　市爱卫会制定的《关于在全市大力开展夏季爱国卫生运动进一步加强传染病防控工作实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻执行。


　　为扎实推进夏季爱国卫生运动，进一步加强夏季各类传染性疾病防控，保护人民群众身体健康，特制定本方案。

　　一、工作目标
　　（一）城区：市容环境卫生清洁，无卫生死角死面；“四害”密度控制达标；公共场所卫生管理规范，生活饮用水无污染。
　　（二）农村：村容村貌整洁，垃圾、粪便、杂草、污泥得到有效清理，农民生产生活环境明显改善。
　　（三）广大群众健康知识知晓率和健康行为形成率显著提高，良好的卫生习惯逐步养成，疫病防范意识和能力进一步提高。 　　二、工作内容和职责
　　（一）城区环境卫生整治。按照城市环境卫生整治要求，以清垃圾、改厕所、灭“四害”为重点，全面整治环境卫生，创造人居和谐、环境优美、干净整洁的城市卫生环境。
　　1．加强道路整治。及时修复坑凹、碎裂、隆起、溢水及水毁塌陷的路面，做到主次干道和街巷路面平整、完好、畅通，无残垣断壁，无破砖烂瓦，无支离破碎的下水道盖板等。（市建委、相山区负责）
　　2．加强街道两侧建筑物整治。做到整洁美观，无乱张贴涂写、乱设摊点现象，广告、牌匾设置规范，居民楼阳台屋顶无乱放和乱挂衣物现象。（市市容局、相山区负责）
　　3．加强沿街环境整治。沿街单位“门前三包”等市容环境卫生责任制度切实得到落实。临街经营餐饮或食品生产、加工、销售经营者要对原有烟道、炉灶进行改造，采用前店后灶方式；使用清洁燃料，油烟排放符合食品卫生和环境保护的要求；及时清洗油烟污染的墙面等。（市市容局、市卫生局、市工商局负责）
　　4．加强城区垃圾整治。落实垃圾清扫保洁制度，生产、生活垃圾定点倾倒，日产日清。完善城区垃圾清运管理机制，垃圾转运站、垃圾桶和果皮箱等城市环境卫生设施保持完好洁净，并定时开展蚊蝇消杀活动。（市市容局负责）
　　5．加强沟河塘整治。定期对城区沟河塘水面漂浮物及其他垃圾进行清理，做到水面清洁，无漂浮垃圾；岸坡整洁，无垃圾杂物。（市建委负责）
　　6．加强建筑工地整治。实行封闭施工，保持施工现场清洁，物料堆放整齐；建筑垃圾管理规范，全面实施密闭运输，无偷倒乱倒现象；待建工地管理到位，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。（市建委负责）
　　7．加强水源水质监测保护。强化饮用水源监测，保证集中式饮用水源地水质达标率。规范自来水厂和二次供水设施管理，加强水源水质保护，自来水厂出水水质、管网和二次公共设施水质必须符合《城市公共水质标准》。（市环保局、市建委、市卫生局、市水务局负责）
　　8．加强托幼机构和中小学校卫生宣传、管理。运用多种形式，有针对性地向幼儿和学生正面宣传夏季传染性疾病防控知识，引导幼儿和学生纠正不良卫生行为，养成良好的卫生习惯。定期清扫和消毒教室，强化学校食堂管理，经常对幼儿和学生寝室、玩具、被褥、厕所等进行消毒，学生饮水必须烧开煮沸。（市教育局负责）
　　9．加强城市污水治理。加大污水收集力度，严防污水外溢，提高污水处理厂运行能力，搞好污水处理。（市建委负责）
　　10．加强公共场所卫生整治。督促公共场所经营单位办理有效的卫生许可证，有专（兼）职卫生管理人员；从业人员持有有效健康证明和卫生知识培训合格证明，“五病”调离率100％；公共场所室内外环境整洁，清洗、消毒、通风等各项卫生措施落实。重点治理小浴室、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅馆、小网吧，确保“五小”达到卫生标准。（市卫生局、市公安局、市文化局、市工商局负责）
　　11．加强食品卫生整治。餐饮业实行食品卫生量化分级管理，机关、学校等单位食堂和建筑工地食堂管理责任落实；加强对食品生产经营企业的监管，生产经营设备、设施及从业人员健康状况要符合卫生要求。（市卫生局负责）
　　12．加强市场整治。督促各类市场做到商业服务设施设置合理，管理规范，无占道经营现象；市场设施和地面整洁干净，无乱搭乱建现象；市场内各类商品排列有序，通道畅通。（市工商局、市商务局负责）
　　13．加强饮食摊点整治。饮食摊点必须按照市市容局指定的地点规范摆放，严禁乱设乱摆摊点。要保持周围环境整洁干净，产生的垃圾及时清理收集，污水按规定排放，不得影响居民生活、通行。（市市容局负责）
　　14．加强病媒生物监测与综合防治。强化监测工作，做到监测方法规范，数据可靠，能够基本反映病媒生物危害的现状。重点加强鼠、蚊、蝇、蟑螂的防治，有效治理病媒生物孳生地。通过综合防治，使鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制。（市卫生局、市爱卫办负责）
　　15．加强宠物饲养管理。按照我市关于犬类管理办法的规定和要求，进一步加强犬类管理，规范犬类活动范围及饲养；严格遵守有关规定，进行免疫接种，并科学处理粪便，确保不污染环境。（市公安局、市容局、市农委负责）
　　16．加强城中村及城乡结合部环境卫生整治。对城中村内乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象和城乡结合部乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱建棚屋、乱开店铺等现象，进一步集中整治，全部清除旱厕。（相山区政府、市经济开发区管委会、市市容局负责）
　　（二）农村环境卫生整治。结合社会主义新农村建设，文明村镇、卫生村镇创建工作，大力开展农村环境卫生综合整治活动，重点抓好“三清、三改、一消杀”，即：清暴露垃圾、清污水污泥、清杂草和烂草堆，改水、改厕、改善居住环境，全面消杀蚊、蝇、鼠等病媒生物，消除蚊、蝇、鼠孳生地，防止疾病传播，有效改善农民群众生产、生活环境。
　　1．全面开展垃圾清理。集中一段时间，对道路两旁、房前屋后、集贸市场、公共场所等垃圾死角进行全面清理，对垃圾就地选点深埋，做到集贸市场、村内无暴露垃圾，路面干净。研究制定农村环境卫生经常性保洁办法，落实专兼职保洁人员，以自然村为单位建立垃圾收集点，并设置一定数量的垃圾箱，以乡镇为单位建立垃圾中转站和深埋点，做到生活垃圾有人收集，有人运送，定点存放，日产日清。（各区、县政府负责）
　　2．扎实做好污泥污水的清理。集中时间对沟河塘尤其是对房前屋后死水沟河塘进行清理，清除污泥污水，打捞、清理水面垃圾，做到水面清洁，无漂浮物、障碍物。进一步加强管理，禁止向沟河塘内倾倒垃圾、粪便。加大沟河塘疏浚力度，沟通水系，达到“面清岸净”的要求。（各区、县政府负责）
　　3．彻底清理杂草、烂草堆等杂物。及时清理柴草等杂物，杜绝乱堆乱放，做到土堆、粪堆、建筑材料堆放整齐，柴草、农具放置有序。（各区、县政府负责）
　　4．做好禽畜粪便管理。对畜禽实行圈养，做好圈舍清洁工作。引导专业养殖场（户）做好畜禽、圈舍的防疫和蚊蝇类消杀工作，做好农村畜禽圈舍改造和畜禽粪便的处理，确保养殖区域和周边居民生活环境良好。（各区、县政府和市农委负责）
　　5．扎实推进农村改厕工作。要有计划地将乡镇机关单位、学校、卫生院等单位公厕改造成水冲式厕所或无害化厕所。鼓励引导支持农民新建或改建无害化卫生户厕，合理规划建设一批三格式、双瓮式或沼气式农村卫生公厕，并加强日常管理。（各区、县政府负责）
　　6．普遍开展“三灭”工作。以生物防治为主，药物灭杀为辅，在农村地区定期开展灭蝇、灭蚊、灭鼠等工作，使病媒生物得到有效控制。严禁使用国家明令禁止的药物进行灭杀。（各区、县政府和市农委负责）
　　7．认真抓好秸秆综合利用。加快推进秸秆综合利用工作，选择推广适合本地特点的秸秆综合利用技术，坚决制止秸秆违规焚烧。（各区、县政府，市环保局、市农委负责）
　　8．强化饮水安全管理。按照民生工程的有关要求，加快农村安全饮水工程建设。加强农村饮水解困工程的管理，保证工程正常运转。强化饮用水源的保护和管理，对水源井进行加盖加台密闭，做到30米以内无污水、厕所、垃圾点等污染源。加强对农村居民饮水安全知识的培训和指导，对饮用水源水质存在问题的，及时采取消毒措施，确保饮水安全。（各区、县政府，市卫生局、市爱卫办、市水务局负责）
　　9．加强示范引导。按照《淮北市卫生村镇标准》、《淮北市文明村镇标准》，结合社会主义新农村建设，以创建卫生村镇、文明村镇为抓手，落实各项创建工作目标，通过卫生村镇、文明村创建活动，建立行之有效的管理机制，推进农村环境综合治理，加快农村卫生基础设施建设，并加强规范化管理，逐步建设一批农村环境综合治理好、辐射效应强、管理规范的卫生村镇典型。（各区、县政府和市爱卫办负责） 　　三、工作要求
　　（一）要加强领导。各地各部门要切实加强对爱国卫生运动的组织领导，进一步完善政府领导、部门组织协调、全社会共同参与的工作机制。严格实行一把手负总责的制度，各级各部门主要负责同志要把开展爱国卫生运动与加强传染病防治放到当前卫生工作的突出位置，列入重要议事日程抓紧抓好。要围绕爱国卫生运动和防治传染病等重点，制定具体工作方案，进一步细化、量化工作目标，并明确时限要求，确保有序、有效推进，确保各项目标任务落实到位。
　　（二）要广泛动员。各级政府要充分发挥城乡基层组织的作用，广泛动员社会各行各业和广大人民群众参与。各级卫生、爱卫部门要深入农村，检查指导农村居民区的环境卫生清理活动。宣传部门要组织新闻媒体，加大对爱国卫生运动知识宣传的力度，引导广大群众积极主动地投身到爱国卫生运动中来，形成人人参与的良好氛围。
　　（三）要突出重点。各区、县人民政府要动员组织基层单位群众对城乡环境卫生进行一次集中清理，广泛开展以“讲卫生、防疾病、迎奥运”为主题的爱国卫生运动，扎实抓好“三清”、“三改”、“四灭”，控制疾病传染源，切断疾病传播途径。各包保督导单位要切实履行职责，按照市爱卫会《关于进一步落实夏季爱国卫生暨防治手足口传染病包保责任制的通知》（淮爱卫〔2008〕10号）要求，定期组织人员对分工负责乡镇进行入村入户的检查指导。工、青、妇等群团组织要组织志愿者到乡镇、村帮助指导农户开展家庭卫生整治活动。各机关单位每周要组织开展一次卫生大扫除活动。各部门要广泛宣传普及预防疾病知识，引导群众正确认识疫病。
　　（四）要落实属地管理制度。各驻淮单位、市区的所有机关、企事业单位都要严格执行属地管理制度，切实做好责任区内的环境卫生管理工作，认真履行环境卫生管理各项规定，并积极配合属地行政主管部门做好爱国卫生防病工作。
　　（五）要加强工作督查。市爱卫会要定期组织卫生、新闻媒体及有关单位，对各地、各单位爱国卫生运动开展情况进行明查暗访，并将督查结果及时通报全市，对工作成效显著的及时给予通报表彰，对工作不力的予以通报批评和曝光。各区、县也要加强督促检查，全面落实责任制和责任追究制，确保夏季爱国卫生运动工作有序、有效、有力推进。