宁波市司法局、宁波市贸促会、宁波市工商业联合会、宁波市律师协会关于印发《宁波市“百家律所千名律师进万企”抗疫情促复工助复产法律服务专项行动方案》的通知

各区县（市）司法局、贸促会、工商联，市律协各分会（联络组）、各律师事务所：
　　现将《宁波市“百家律所千名律师进万企”抗疫情促复工助复产法律服务专项行动方案》印发给大家，请结合实际，认真抓好贯彻落实。


　　为深入贯彻落实市委市政府有关《宁波市加快复工复产行动方案》（甬党办〔2020〕5号）要求，着力发挥律师在疫情防控和服务经济社会发展中的职能作用，结合深化“三服务”活动，市司法局、市贸促会、市工商业联合会（以下简称市工商联）和市律师协会（以下简称市律协）决定在全市联合开展“百家律所千名律师进万企”抗疫情促复工助复产法律服务专项行动（以下简称专项行动）。为确保专项行动取得实效，特制定本方案。

　　一、总体要求
　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央国务院、省市党委政府关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的决策部署，按照“两手都要硬、两战都要赢”要求，充分发挥律师法律服务专业优势，动员全市170多家律师事务所（以下简称律所）3000多名律师，积极为我市上万家企业复工复产提供优质高效的公益法律服务，全力支持帮助我市企业在做好疫情防控工作的前提下以最短时间、最快速度复工复产。 　　二、基本原则
　　一是坚持以律所常年企业法律顾问单位为基础。督促指导律所积极组织律师对各自所有企业顾问单位认真开展“一对一”“点对点”法律服务。
　　二是坚持线上线下两结合服务。除了在律所执业的律师以外，要积极发动广大公职律师和公司律所参与，坚持线上服务为主、结合线下服务，全力做好企业抗击疫情和复工复产法律服务工作。
　　三是坚持重点关注服务三类企业。在深入服务常年企业法律顾问单位的同时，还要重点关注服务宁波市“5个100”重点企业（项目），即100家重点农业龙头企业、100家重点工业（科技）企业、100家重点物流企业、100家重点外贸企业和100个重点建设工程，以及至少2500家受疫情影响严重行业领域尚未外聘法律顾问的中小微企业。
　　四是坚持属地、自愿、公益和安全四个原则。以区县（市）为单位，确定本地区有能力、有意愿的律所和律师为“百家律所千名律师”成员，重点为上述三类企业复工复产提供公益法律服务，做好需求梳理和对接服务工作。同时，督促指导参与法律服务的律所和律师做好安全防护工作。8家市属所按照区域归属地原则接受当地区县（市）司法局统一安排。 　　三、任务分解
　　1.结合2019年度各地和各律所常年企业法律顾问单位分布情况，以区县（市）司法局为主分别负责督促指导辖区律所（含辖区市属律所）认真为7200多家常年企业法律顾问单位抗击疫情、复工复产做好法律服务工作。
　　2.以宁波市防控疫情律师法律服务团为主，通过市司法局牵头负责的宁波市企业复工复产应急组法律服务小组，全力保障宁波市“5个100”重点企业（项目）的法律服务需求。市律协其他相关专业法律服务团做好与市贸促会、市工商联和市商务局等相关部门和行业协会商会的对接服务。
　　3.结合各地律师业发展情况，按照鄞州（含高新区、东钱湖）800家、海曙200家、江北200家、镇海100家、北仑100家、奉化100家、余姚300家、慈溪（含杭州湾新区）500家、宁海100家、象山100家的任务分解，做好至少2500家受疫情影响严重行业领域尚未外聘法律顾问的中小微企业法律服务工作。 　　四、主要内容
　　按照司法部《企业复工复产公益法律服务指引》，结合实际重点做好以下法律服务工作：
　　（一）协助企业认真履行疫情防控义务。按照当地疫情防控相关规定，协助企业完善内部管理制度，对员工健康检测、工作场所防控、员工个人防护等作出明确规定，确保企业和员工依法履行疫情防控义务。同时，根据当地企业延期复工、灵活安排用工等有关规定，及时纠正企业在劳动合同签订和劳动用工中的违法违规问题，提供个性化、多元化解决方案。
　　（二）协助企业尽快恢复生产经营。以市律协为主组织律师对涉及企业复工复产相关法律法规和政策文件进行整理，及时印发《宁波市支持和保障企业复工之优惠政策及法律解答汇编》。协助企业依法履行复工复产相关程序，协助企业梳理可适用的金融、税收、社保等支持性举措，通过协助出具相关资质、证明和法律审查意见等，推动相关支持举措精准落地，帮助企业渡过难关，让企业有实实在在的获得感。推进企业加强产业链协作，为上下游企业开展合资合作、托管经营、承包租赁等提供法律支撑。协助企业依法开展线上交易，为企业在线谈判、签订合同、尽职调查等提供法律服务。
　　（三）做好法律法规和政策措施宣传解读工作。针对企业普遍关心的政策性金融、减费降税、社会保险延期缴纳等问题，通过走访、电话、微信、公众号等多元方式灵活向企业宣传和解读，及时回应企业关切，帮助企业懂法律、晓政策、知形势、提信心。同时，在“12348”宁波法网、宁波普法、宁波贸促之窗、宁波商帮等网络平台开通疫情防控与复工复产法律服务模块，及时编制发布相关法律政策信息和问答。
　　（四）帮助企业防范各类法律风险。加强问题分析研判，通过联系走访，梳理评估企业法律风险现状及隐患，提出防范建议。对于因受疫情影响发生的合同违约、债权债务等问题，协助企业做好协商谈判以及合同中止、变更、解除等工作，努力将疫情影响降到最低。做好涉企业诉讼、仲裁案件辩护代理工作，配合各级人民法院、仲裁委员会，用好移动微法院等平台，通过网上调解、立案、开庭等方式，推进案件依法稳妥审理，协助困难企业申请减免诉讼费、仲裁费。
　　（五）协助做好涉企矛盾纠纷化解工作。协助当地党委政府和有关部门开展矛盾排查调处工作，依托工商联（商会）调解组织、贸促会宁波调解中心等各类行业性专业性调解组织，尽可能用非诉手段解决争议纠纷。引导企业用好在线矛盾多元化解平台（ODR），采用在线调解等方式，及时化解物业租赁、劳务争议、工资社保、工伤赔偿等各类相关矛盾纠纷。
　　（六）做好重点行业企业法律服务工作。对外贸、住宿餐饮、文体旅游、交通运输、物流配送、教育培训等受疫情影响严重的行业以及疫情防控物资生产重点企业等，帮助加强与有关行业协会商会的沟通联系，在争取信贷资金、财政补助以及延期还款、旅游服务保证金退还等方面，提供务实有效的法律服务。主动了解这些行业中小微企业面临的特殊困难，对确因疫情影响无法正常履行相关义务的企业，帮助协调解决不良征信记录等问题。
　　（七）加强涉外法律服务工作。积极帮助外贸企业特别是因疫情导致无法如期履行或不能履行合同的外贸企业，提供开具不可抗力证明、检验检疫、出口退税、出口信用保险等相关法律服务，协助企业积极应对因受疫情影响引发的涉外诉讼、仲裁，帮助企业最大限度减轻因疫情造成不能履行合同等经济损失。 　　五、平台载体
　　各级司法行政机关、贸促会、工商联和律师协会（分会）要积极为百家律所千名律师进万企、开展抗疫情促复工助复产公益法律服务搭建各类有效平台载体。
　　（一）专门开通法律服务热线。除了原有的各类公共法律服务实体、网络和热线平台，市律师协会专门开通法律服务热线（0574-87231624），以宁波市防控疫情律师法律服务团为主，抽调组织公司、金融、劳动、民商事、刑事等专业领域骨干律师，为企业提供在线法律服务，确保线上服务不打烊。
　　（二）联合组织开展“法治体检”。各区县（市）司法局、贸促会和工商联要共同加强与乡镇（街道）、工业园区（商圈）、行业协会（商会）等对接，抓紧排摸梳理当地有法律需求但尚未外聘法律顾问的中小微企业名单，组织律所和律师开展企业复工复产“法治体检”。通过远程办公、网络问诊、线上服务等灵活多样的方式，在法律政策宣讲、法律风险防范、矛盾纠纷化解等方面，为广大企业特别是尚未外聘法律顾问的中小微企业提供优质高效的公益服务，助力解难题、防风险、保经营、促发展。对于部分已经外聘法律顾问但有更高法律服务需求的企业，由各区县（市）司法局负责推荐宁波市名优律师提供更专业的法律服务。
　　（三）积极发动律师建言献策。按照司法部律工局和全国律协有关部署，积极向全市参与专项行动的广大律所和律师广泛征集服务企业复工复产、促进经济社会发展的意见建议。同时，对网络、热线平台汇集的企业法律咨询信息加强数据分析，汇总梳理企业反映强烈的普遍问题，研究提出完善相关法律法规或政策措施的意见建议，分级分层向当地党委政府和有关部门反馈。
　　（四）汇总发布指导案例。各地、各律所要注意收集律师参与企业抗击疫情、复工复产公益法律服务典型案例，市律协将整理汇编、定期发布、以案释法，用鲜活生动的案例推动宁波律师服务企业复工复产走深走实走细。 　　六、工作要求
　　（一）提高认识，主动担当。做好疫情防控、支持企业复工复产是当前一项重要政治任务。各地、各律所要提高政治站位，强化大局意识，尽快做好动员部署，组织广大律师积极为企业抗击疫情、复工复产提供优质高效公益法律服务。广大党员律师更要在服务和保障企业复工复产中冲在前、做表率。同时，通过专项行动，完善律企对接长效机制，引导律所与企业结对共建，形成长期合作关系。
　　（二）市县联动，密切协作。市里成立专项行动工作专班，由市司法局、市贸促会、市工商联和市律师协会以及有关业务处室（部门）负责人组成。在工作专班的指导下，由各区县（市）司法局、贸促会和工商联等结合任务分解具体组织实施。要共同为律师开展公益法律服务提供便利、创造条件，根据广大行业协会（商会）和企业需求，提前做好对接工作，及时向律所和律师提供企业名单、联络方式等具体信息，并适时组织开展抽查回访，确保本次专项行动法律服务取得实效。
　　（三）加大宣传，提升形象。要加强专项行动的宣传报道，充分利用司法行政机关、贸促会、工商联和律师协会各种平台载体，会同市县主流媒体，大力宣传专项行动意义、主要成效、先进典型，扩大社会影响力和知晓面，进一步提升律师行业社会形象。
　　各区县（市）司法局、贸促会和工商联要及时分批将各地有法律需求但尚未外聘法律顾问的中小微企业名单汇总同步报市司法局、市贸促会和市工商联。各地、各律所要及时做好专项行动开展和落实情况汇总工作，指导参与专项行动的律师认真填写《企业复工复产法律服务情况登记表》（附件1），并以区县（市）为单位每周五下午17：00前将《企业复工复产法律服务情况统计表》（附件2）报市司法局，由市司法局汇总报市贸促会、市工商联等部门。
　　联系人：吴存波（市司法局）电话：87300194
　　张茜茜（市贸促会）电话：89386782
　　陈伟永（市工商联）电话：89385332