崇左市农业农村局关于印发崇左市新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间“菜篮子”产品稳产保供应急启动工作方案的通知
（崇农发〔2020〕5号）

各县（市、区）农业农村局，局机关各科室、局属各二层单位：
　　现将《崇左市新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间“菜篮子”产品稳产保供应急启动工作方案》印发给你们，请结合实际贯彻落实。


　　根据崇左市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组指挥部工作会议精神和市政府《关于印发自治区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组生活物资保障组第一次工作会议备忘的通知》批示件精神，为确保“菜篮子”稳产供保满足城乡居民正常生活需求。依据《中华人民共和国突发事件应对法》和《广西壮族自治区重要生活必需品市场供应突发事件应急预案》，结合崇左市实际，特制定本方案。

　　一、总体要求
　　认真贯彻习近平总书记关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的指示精神，全面落实自治区和市党委、政府工作要求，坚持政府引导、企业为主、市场化运作要求，主动担当，积极作为，按照保基本、保稳定、促供应原则，着力推动农产品的生产发展、产销对接、市场调控、质量安全等各项工作落地落实，千方百计保障农产品生产基本平稳、源头供给充足。 　　二、工作目标
　　认真落实好“菜篮子”市长负责制，把稳生产、保供应作为疫情防控的重要措施和当前农业农村工作的重要任务，重点是摸清底数，补短缺，准确掌握全市生猪、蔬菜等农产品的生产能力、规模、产量，组织开展应急生产，加大本地蔬菜、肉、蛋、奶等农产品供应，保障全市农产品市场供应稳定。 　　三、组织机构
　　成立崇左市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控“菜篮子”产品稳产保供应急协调工作领导小组（以下简称“‘菜篮子’应急工作领导小组”），由市农业农村局局长担任领导小组组长，由相关分管领导担任副组长，各县（市、区）农业农村局局长、机关各科室、局属各二层单位负责人为成员。“菜篮子”应急协调工作领导小组办公室设在市农业农村局市场信息科，由覃勇兼任办公室主任。各县（市、区）要成立相应的新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控“菜篮子”产品稳产保供工作领导小组，在市级领导机构的指导下统一协调本辖区的“菜篮子”产品稳产保供工作。
　　（一）“菜篮子”应急协调工作领导小组工作职责
　　1.领导、组织、协调全市“菜篮子”产品稳产保供应急保障实施工作。
　　2.根据部门会商情况，及时分析研判市场动态、市场异常等级及发展态势，全面掌握全市“菜篮子”产品生产、流通、消费宏观形势，决定预案的启动和终止。
　　3.启动预案后，及时下达“菜篮子”产品稳产保供应急调控指令和任务。
　　4.负责决定新闻发布有关事宜。
　　5.协调解决和执行稳产保供应急保障预案过程中的各种重大问题。
　　（二）“菜篮子”应急协调工作领导小组办公室职责
　　1.统筹协调“菜篮子”产品稳产保供应急措施的具体实施工作，协调解决实施过程中的具体问题。
　　2.收集报告“菜篮子”市场供应及价格波动情况，研判“菜篮子”市场供应异常波动程度和趋势，及时报告应急领导小组。
　　3.对预案启动进行全程监控，及时收集汇总各单位贯彻执行情况，并及时向应急领导小组和成员单位报告、通报实施情况。
　　4.按规定向新闻媒体提供“菜篮子”产品稳产保供应急保障实施有关信息。
　　5.负责应急领导小组日常工作，完成应急领导小组交办的其他任务。 　　四、主要任务和责任分工
　　（一）强化属地责任，加强组织领导。在疫情防控关键期，各县（市）区要切实增强保障民生无小事的大局意识和底线思维，把责任担起来，把任务扛起来，切实结合生产供给实际，认真分析疫情防控下农产品供给特点、形势，迅速制定农产品稳产保供应急预案，保障农产品数量充足，促进农产品市场价格稳定、供应有序。
　　牵头领导：农鹏辉
　　责任单位（科室）：各县（市、区）农业农村局、局机关各科室、局属各二层单位
　　（二）强化生产组织，保障源头供给。当前是春耕备耕的关键时期，各县（市）区要科学分析疫情防控新形势下生产供应可能出现的情况，结合农业生产实际，谋划好当前农业生产工作。一是及时做好蔬菜的采收。不断增强供给能力，指导蔬菜生产合作社和基地组织劳动力，将成熟的蔬菜应收尽收，优先保障本地市场供应。二是加强技术指导服务。组织专家和技术人员与种养大户对接，因时因地加强管理，搞好种子、种苗、畜禽等农业生产资料储备调运，组织做好各类蔬菜尤其是绿叶菜的抢种、补种，保障后续蔬菜供应。三是做好品种结构和生产布局调整。因地制宜在节能日光温棚里，采取间复套种方式种植“短、平、快”替代品种，增加生产供应；积极争取项目资金扶持，落实农业保险政策，采取畜禽补栏等措施，加快恢复生猪生产，稳定猪肉市场供给；进一步提高禽蛋奶和水产品的生产比重，丰富市场肉类产品。四是突出龙头企业带动。组织龙头企业做好农产品供应准备，引导各种养基地做好分批上市准备，充分利用已建成的农业设施，组织当地生产企业扩大生产、增加产量。
　　责任领导：黎萍、赵振豪
　　责任单位（科室）：各县（市、区）农业农村局，局种植业管理科、兽医科、畜牧与饲料科、渔业科、农业技术推广站、市场信息与对外合作交流科、乡村发展规划科、农村经济经营管理站、农业技术推广站、植保站、种子站、动物卫生监督所、水产技术推广站、畜牧站。
　　（三）强化病害防控，确保质量安全。毫不松懈抓好高致病性禽流感等重大动物疫病免疫和非洲猪瘟疫病防控工作；积极配合自然资源、市场监管等部门做好野生动物市场监管，进一步加强动物检疫和畜禽屠宰场的监督管理、消毒灭源和农作物病虫害防治。提前制定防灾减灾预案。加强农产品质量监测监管，推进标准化生产，保障农产品既要数量充足、又要质量安全。
　　责任领导：梁碧军、卢志威
　　责任单位：各县（市、区）农业农村局，局种植业管理科、兽医科、安监科、农业综合执法支队、动物卫生监督所、水产技术推广站、畜牧站、水果办、农业综合检测中心、动物疫病预防控制中心。
　　（四）强化沟通协作，畅通供给渠道。各县（市、区）农业农村局在做好疫情防控工作的前提下，要积极为“菜篮子”产品、农业生产资料正常流通和农产品生产创造必要的便利条件，确保“菜篮子”产品产得出、运得走、进得了城、入得了店。要主动加强与本地批发市场、农贸市场的联系，维护正常交易秩序，保证疫情防控期间鲜活农产品供应不脱销；主动与交通运输部门联系，在市场供应发生失衡、局部出现供应紧缺时保障运力，对蔬菜等应急商品运输实行“绿色通道”确保畅通；切实加强与商务等有关部门的协调配合，做好农超对接，降低农产品流通成本，积极指导基地及时调配劳动力，采用基地互助，订单共享等方式，不断增强农产品配送能力，鼓励有条件的合作社和基地开通线上销售，方便市民采购，既要做到供应不断档、不脱销，又要避免出现产地滞销的情况发生。配合粮食和物资储备部门做好生猪活体储备工作。
　　责任领导：覃勇
　　责任单位：各县（市、）农业农村局，局种植业管理科、兽医科、市场信息与对外合作交流科、乡村发展规划科、农村经济经营管理站。
　　（五）强化信息报送，稳定市场预期。进一步加强肉、菜等农产品的生产规模、产量等动态监测，深入田间地头、养殖场、农贸市场、超市等一线，精准掌握肉、菜等农产品生产规模、产量及本地需求、外调能力和购入需求，密切关注农产品市场运行走势。搞好鲜活农产品生产、市场动态监测、预测预警、信息发布等工作，建立直报体系，确保上传下达顺畅；主动研判和应对农产品供需问题，一旦预判农产品供应可能出现断档，及时向党委、政府汇报，做到早发现、早报告、早应对。
　　责任领导：覃勇
　　责任单位（科室）：各县（市、）农业农村局，局市场信息与对外合作交流科、办公室、种植业管理科、畜牧科。 　　五、应急响应措施
　　（一）建立应急值守制度。应急预案启动后，密切关注疫情防控期间农产品市场供给和价格行情，“菜篮子”应急协调工作领导小组办公室和各成员单位实行24 小时值班制度，确保政令畅通和信息及时准确传递。
　　（二）全力保障蔬菜生产供应。科学指导广大菜农加强蔬菜大棚、日光温室管理，做好光、温、气、肥、水等关键环节调控，搞好病虫害防控，增加新鲜蔬菜生产数量。加强产地农产品抽查监测，确保质量安全。进一步畅通蔬菜流通运输绿色通道，确保新鲜蔬菜产得出、卖得掉，及时运往销区市场，到达消费者手中。
　　目前，全市在田蔬菜面积7.9万亩（含农户庭院种植面积），产量12.33万吨，日供应量0.0824万吨，日消耗量0.091万吨，如外地蔬菜不能调入，本地区及周边蔬菜供应可保障62天。7个县（市、区）中扶绥、宁明可以自给自足，大新、天等、龙州基本能保障供应，江州区和凭祥市本地蔬菜供应不足部分，可以从扶绥县、南宁市周边、百色市田阳和田东等地调运补足。崇左市城区蔬菜应急供应由市农业农村局协调各县（市、区）部分蔬菜规模化种植基地作为蔬菜应急供应备用点。
　　（三）加强猪肉及禽肉生产监测预警，增加市场供应。全面加强生猪养殖、价格、外调、库存、交易、消费、进口等调度监测和信息共享，及时评估，提前预判，引导生产。特别是猪肉自给率较低的宁明、天等、龙州、凭祥，要加强市场供求形势分析和研判，提前做好应急预案。在出现预警时，及时向当地人民政府提出限制生猪销往外地的建议，同时在市应急协调工作领导小组统一协调下实现市内基本平衡。动员屠宰企业、畜禽产品供应企业加强与集体用餐单位、大型商超等市场终端对接直供，确保供应，防止脱销断档、价格暴涨。加大家禽、牛羊等畜产品消费知识宣传力度，有效增加替代。严格落实养殖、调运、屠宰、无害化处理等环节监测排查、清洗消毒、检疫监管等防控措施，全力做好动物疫病防控。创新技术推广形式，通过网络、微信公众号等形式，推广标准化养殖、动物疫病防控等先进适用技术。崇左市城区肉类品种应急供应由市农业农村局协调各县（市、区）部分规模养殖场作为应急供应备用点
　　（四）维护农产品市场秩序。根据日常监测、群众举报等线索，对发现的囤积居奇、哄抬物价、串通涨价等行为，会同市场监管等部门，坚决查证处理。加强行刑衔接，保持高压态势，严厉打击恶意操纵市场、屠宰病死畜禽、注水注药、私屠滥宰等违法犯罪行为。