银川市文化旅游广电局关于进一步做好全市文化和旅游系统“七一”期间安全生产和疫情防控工作的通知
（银文旅广发〔2021〕70号）

各县（市）区文广（文体）旅游局、局属各单位、各文旅企业：
　　为深入贯彻习近平总书记关于安全生产及统筹推进疫情防控工作的重要指示精神，切实落实文化和旅游领域安全生产责任，严防各类事故发生，为庆祝中国共产党成立100周年营造良好的环境，根据自治区安委会、文化和旅游厅、银川市安委会有关要求，结合我市工作实际，现就加强“七一”期间文化和旅游经营场所安全生产及疫情防控工作通知如下：
　　一、提高政治站位，切实增强抓好安全生产工作的政治意识和责任担
　　“七一”期间正值中国共产党成立100周年，文化旅游活动频繁，安全隐患和疫情防控任务加大，要清醒认识当前文化和旅游行业安全生产和疫情防控工作面临的形势，认真贯彻习近平总书记关于安全生产的指示批示精神，切实强化底线思维和红线意识，深刻认识到做好安全生产工作的重要性。要进一步提高政治站位，强化责任担当，克服麻痹厌战情绪和侥幸松劲心态，慎终如始、持之以恒抓好安全生产和疫情防控各项工作。要把安全责任细化到预警提示、隐患排查、应急救援以及值班值守各个环节，确保“七一”期间文旅市场安全有序，为庆祝中国共产党成立100周年创造安全和谐稳定的环境。 　　二、强化组织领导，切实筑牢安全生产工作防线
　　要进一步健全安全生产领导小组，强化组织领导，建立干部包抓企业安全生产工作制度，实行领导包抓、干部包点、单位蹲点、责任人守点的工作机制。要深入一线现场督导文旅企业的安全生产工作，有力有序推动安全生产百日专项整治行动落细落实，为行动的开展提供组织保障。要落实重点领域、重点企业、重大活动安全生产责任制，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”“依法属地化管理”的原则，强化局属各单位、各文旅企业、文物古建筑主管单位自我监管，重点督促文旅企业组建专门的安全生产监督管理机构，明确工作要点、层层分解目标任务，强化对本单位安全生产工作进行监督和管理，切实履行主体责任。要加强疫情形势预判和风险评估，动态调整防控措施，推动协调行业人员疫苗接种。指导A级景区进一步落实“限量、预约、错峰”要求，严格落实预约游览、规范佩戴口罩、体温测量以及查验健康码等疫情防控措施，指导博物馆、图书馆、文化馆（站）、美术馆、影院、文化娱乐等人员密集型场所加强通风消毒管理，确保场所接待消费者人数不超过最大承载量。 　　三、突出重点领域，狠抓安全隐患排查治理
　　要坚持问题导向、底线思维，结合本单位、本部门、本企业实际，认真分析安全隐患、围绕薄弱环节、突出重点领域，深入开展安全隐患排查整治，逐条整改、逐条完善、建档销号，形成闭环管理。把安全生产要求落实到每一个层级、每一个部门、每一个环节、每一个岗位。
　　县（市）区文旅局、局属单位要统筹安全生产、疫情防控各项工作，认真做好工作部署，落实属地监管和部门单位主管责任，坚决防范文化和旅游领域重大安全生产事故发生，推动落实文旅企业全员安全生产责任制，不断强化安全管理基础工作。联合公安、交通、市场监管、消防救援、林草等部门采取明查暗访、随机抽查、“回头看”、联合执法检查等方式，重点排查检查演出、娱乐、上网服务、图书馆、文化馆（站）、景区、旅行社等场所，以及露天音乐场、临时搭建舞台看台营业性演出、农村庙会演出、旅游演艺、基层群众文化等场所和活动的经营安全、食品安全、防火安全、疫情安全的各种隐患，强化整治，确保百日安全生产专项整治行动取得胜利。要加强形势研判分析，会同相关部门做好交通拥堵、设备停运、灾害天气、突发事件和远端分流等应急处置工作，全力保障文旅市场安全平稳有序。各文旅企业要强化安全生产底线思维，认真落实安全生产主体责任，切实做到担当尽责。把安全生产要求落实到每个层级、每个部门、每个环节、每个岗位，确保人民群众生命财产安全，服务全市文化和旅游高质量发展。
　　文博单位：要围绕全市安全生产专项整治三年行动安排部署，进一步明确文物消防安全责任，建立完善馆藏文物的防盗及消防各项安全管理制度，落实人防、物防、技防等安全措施，建立健全门卫、值班、巡逻、文物保管、安防设施设备维护监测以及消防隐患安全检查等各项安全工作制度和消防操作规程，定期组织开展消防安全大检查，突出重点、列出清单、限期整改、闭环管理。重点检查场所消防设施运行、安全疏散通道等情况，确保管理、检查及保养记录完整、有据可查。配齐配强专兼职消防队、微型消防站，加强消防安全宣传教育，对重点岗位人员开展技能培训，增强应急处置能力。积极运用先进设备设施和技术加强盗抢及火灾预警监测，切实保障文物安全。
　　文化娱乐演出经营场所：要建立安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、安全生产事故应急救援预案、群众文化活动安全保卫工作方案和灭火、应急疏散预案。重点检查《舞台机械刚性防火隔离幕》等国家标准落实情况、安全生产事故隐患排查治理制度建立情况、全员安全生产责任制落实情况、使用易燃可燃材料装修装饰、违规存放易燃易爆危险品、电动自行车违规停放充电等情况。对查出的问题立查立改，及时消除隐患。
　　旅行社：要健全旅行社安全管理机制和责任制，认真排查薄弱环节，旅行社和在线旅游企业要强化自律，要加强对旅游产品、旅游线路进行安全评估，选择合格供应商和正规交通运输企业合作。各旅行社要强化旅行团队疫情防控以及人员安全运行监管，切实把疫情防控及游客安全措施落实到位，非必要严禁开展出入境团队旅游，全面落实旅行社责任险，倡导游客购买旅游意外保险，全方位保障旅行社和旅游者的合法权益。
　　A级旅游景区：一要加强流量管控，落实“预约、错峰、限流”总要求，对景区入口、核心景点、交通接驳点、狭窄路段等区域，要根据瞬时承载量制定切实可行、灵活机动的流量管控措施。二要严格隐患排查治理。要对景区内索道、缆车、游乐设施、观光车等特种设备逐个逐台进行全覆盖检查，达不到安全要求及审批手续不全的坚决停止运营；强化火灾风险防控，压实森林草原防灭火责任；强化景区内漂流、游船等项目安全保障措施， 完善安全警示标识和安全防护设施，对地质灾害多发地段及网红景点全面细致摸排并及时整改隐患。三要加强景区用电、燃气、餐饮场所食品安全管理，尤其是“七一”期间要严防发生用电用气火灾事故、漏电伤人事故以及食品安全事故。四要落实落细疫情防控措施。严格落实验码扫码、体温检测、佩戴口罩，防止人员扎堆等措施，严防聚集性疫情发生。
　　星级旅游饭店：要严格落实防疫要求，开展定时消杀，实行客房日用品“一客一换一消毒”。加强采购、运输、加工、贮藏等环节的管理，购销冷链食品要严格落实国家相关规定，符合检疫标准。不提供以野生动物为原料的菜品，不使用过期食品原料，严格执行菜品留样制度，严防食物中毒事件发生。要强化员工消防安全培训，加强消防设施设备、疏散通道和安全出口、燃气电气等重点部位和电梯等特种设备的安全检查和隐患排查整治。加强油烟管道清理，确保安全使用。制定火灾应急预案，组织灭火和逃生演练。确保安全出口不占用、消防通道不堵塞。 　　四、加强安全宣传，扎实推进安全文化建设
　　要以“安全生产月”活动为契机，加大安全宣传教育力度，深入开展安全发展理念的宣传教育，努力形成上下一体、协同联动的宣传合力。充分发挥行业优势，借助图书馆、文化艺术博览中心、各旅游景区等人员密集场所，放置安全生产、应急知识宣传展架，并利用LED大屏幕在节假日期间滚动循环播放安全生产、公众应急常识宣传标语，切实做到思想上不松懈、措施上不松劲、监管上不松动，从源头上坚决预防和遏制安全生产事故的发生。要及时关注涉及文旅领域安全生产、疫情防控苗头性、倾向性舆情，会同宣传、网信等部门采取切实有效措施予以积极应对。 　　五、加强安全检查，确保安全信息畅通
　　要严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”和“三个必须”要求，采取自我检查、包点检查、日常检查、分组督查、联合检查等形式，严肃查处每一处安全隐患、每一起非法违法行为。对制度落实不到位，特别是安全隐患排查走形式、走过场的，坚决严肃追责。“七一”前后，银川市文旅局将对全市文化和旅游市场进行暗访督查，各包点干部近期要深入一线督促包点企业开展安全隐患排查，做到底数明、问题清、隐患整改到位。要严格实行值班值守制度，严格遵守24小时专人值班、领导干部带班以及应急信息报送制度。值班人员要切实履行职责，杜绝断岗、漏岗、脱岗等现象，确保信息联络畅通，应急处置工作高效运转。遇重大险情、灾情等安全情况，要第一时间上报信息并及时采取相应处置措施。强化旅游安全与质量投诉快速处理机制，确保旅游应急响应渠道畅通，坚决杜绝负面影响。
　　各县（区）市文旅局、局属各单位、各文旅企业对近期大排查、大整治情况和典型做法及经验及时上报。银川市文旅局政策法规和市场管理科，联系电话：0951-6889033，电子邮件：zcfg9033@163.com。
　　附件：《银川市文化旅游系统干部职工安全生产包干责任分工》

　　附件
　　银川市文化和旅游系统干部职工安全生产包干责任分工

序号	名称	辖区	地址	责任人	县区 责任人	责任单位 （科室）
1	满春大酒店（三星）	兴庆区	民族北街34号	王汉宁	卢晋升	局办公室 兴庆区文化旅游体育广电局
2	太阳神大酒店（四星）		北京东路123号	李阳
3	民航宾馆（三星）		丽景街418号	梁鑫
4	黄河明珠大酒店（四星）		新华东街520号	张芳
5	宁夏柏森国际饭店 （四星）		南薰西街88号（三林巷口）	张荣		局市场管理科 兴庆区文化旅游体育广电局
6	西港航空酒店（四星）		胜利北街87号	夏韵		局文化艺术科 兴庆区文化旅游体育广电局
7	盛世花园酒店（四星）		玉皇阁北街46号	李冰莹		局文化艺术科 兴庆区文化旅游体育广电局
8	长相忆宾馆（三星）		玉皇阁北街120号	刘乾宇		局公共非遗科 兴庆区文化旅游体育广电局
9	宁夏工会大厦（四星）		解放东街1号	马万里		局产业发展科 兴庆区文化旅游体育广电局
10	世纪大饭店（三星）		玉皇阁北街24号	李昱颉		局产业发展科 兴庆区文化旅游体育广电局
11	银川同福大饭店（四星）		新华东街93号	袁少达		局产业发展科 兴庆区文化旅游体育广电局
12	西府井饭店		新华东街1号	冯耿		银川市图书馆 兴庆区文化旅游体育广电局
13	银川宾馆		玉皇阁南街28号	欧建华
14	银川瀛海花园酒店		文化东街127号	马 莉
15	金宇伊豪宾馆（四星）		永安巷352号	张 敏
16	御泉湾温泉假日酒店		胜利街541号	郭 俊
17	立达深航国际酒店		清河南街1471号南门汽车站向东500米	王彩霞
18	东湖国际酒店		丽景北街28号	寿文星
19	银川美丽豪酒店		北京东路669号	邵 君
20	虹桥大酒店（四星）		解放西街16号	张晶		银川市文化艺术馆 兴庆区文化旅游体育广电局
21	海天大酒店（四星）		解放东街333号	钮维		银川美术馆 兴庆区文化旅游体育广电局
22	上陵波斯顿		新华东街518号	柳普军
23	国贸假日酒店		解放西街141号	张乐文		银川市艺术研究室 兴庆区文化旅游体育广电局
24	银泉大酒店（三星）		胜利北街157号	李国强
25	功达宾馆（三星）		上海东路841号	乔倩		银川市文物管理处 兴庆区文化旅游体育广电局
26	玉皇阁酒店（三星）		玉皇阁北街	刘全胜		银川市文化艺术中心 兴庆区文化旅游体育广电局
27	旺元精品酒店（三星）		清和南街风机厂路口 639号	马爱学		银川艺术剧院 兴庆区文化旅游体育广电局
28	沙湖宾馆（三星）		文化西街58号	张晓红
29	昊源宾馆（三星）		中山南街裕民巷15号	杨虎
30	横城假日酒店（三星）		临河镇横城村	梁妍		银川市文化市场综合执法支队 兴庆区文化旅游体育广电局
31	宁夏回族自治区文化馆	兴庆区	民族南街85号	张晶		银川市文化艺术馆 兴庆区文化旅游体育广电局
32	银川市图书馆		解放东街102号	王涛		银川市图书馆 兴庆区文化旅游体育广电局
33	兴庆区图书馆		上海东路丽景街口向东200米	赵春红
34	兴庆区文化馆		上海东路丽景街口向东200米	马晖		银川市文化艺术馆 兴庆区文化旅游体育广电局
35	黄沙古渡原生态旅游区（4A）	兴庆区	月牙湖乡S203	张波		市局资源开发科 兴庆区文化旅游体育广电局
36	黄河军事文化博览园（4A）		滨河新区203省道往陶乐方向（距临河收费站10公里处）	杨龙		银川市文化市场综合执法支队 兴庆区文化旅游体育广电局
37	银川鸣翠湖国家湿地公园（4A）		掌政镇	张谦
38	檀溪谷欢乐水世界（3A）		掌政镇赵家湖路1号	刘军
39	黄河横城旅游度假区（4A）		黄河大桥北侧（机场高速临河收费站向北2公里）	梁妍
40	黄河外滩国家湿地公园（3A）		滨河新区旅游大道	李瑞龙
41	凤凰花溪谷生态旅游观光园（3A）		掌政镇洼路村	张坤妮
42	宝塔宾馆（三星）	金凤区	宁安大街88号	张志远	杨德	局办公室 金凤区文化旅游体育广电局
43	云来酒店长城店（三星）		长城东路	马海燕
44	银川凯宾斯基饭店		北京中路160号	王新春		局机关党建科 金凤区文化旅游体育广电局
45	新华联喜来登酒店		金凤区 后海路155号	唐波		局市场管理科 金凤区文化旅游体育广电局
46	国贸新天地		银川市金凤区北京中路人民广场对面宁安大街亲宁巷12	吴云龙		局公共非遗科 金凤区文化旅游体育广电局
47	银川富力万达嘉华酒店		银川市亲水北大街9号	保志
48	龙华锦玥大饭店（三星）		正源南街70号穆斯林大厦	贾健
49	悦海宾馆		贺兰山路甲1号	***		局产业发展科 金凤区文化旅游体育广电局
50	银川绿地国际交流中心		亲水北大街222号	王斌		局广电科教科 金凤区文化旅游体育广电局
51	诚利宾馆（三星）		长城中路62号社会主义学院综合楼	李晓莉
52	卓德温特兹		泰康街9号	马伟鹏		银川市文化艺术馆 金凤区文化旅游体育广电局
53	颐和大酒店		通达南街356号	张洁
54	银川德吉林卡酒店		尹家渠北街与宜居巷交叉口	王丽娟
55	唐渠假日大酒店		银盛路28号	党春仙
56	瑞斯汀智能饭店		长城中路300号	雷红玉
57	西岸花园饭店		黄河路西岸花园1号	孙彬
58	宝什利德酒店		红宝锦绣河畔1号楼	张韬
59	银川新华联瑞景酒店（四星）		上海西路与通达北街交叉口	张佳
60	金水湾大酒店		上海西路461号	解淑芬		银川市文物管理处 金凤区文化旅游体育广电局
61	臻君酒店		满城南街23号	严存芝		银川市文化艺术中心 金凤区文化旅游体育广电局
62	智选假日酒店		亲水大街清水湾幸福枫景花园17号楼	王梁育		银川市文物管理处 金凤区文化旅游体育广电局
63	森淼假日酒店（四星）		南绕城高速公路植物园出口处向南300米	徐地方		银川市文化市场综合执法支队 金凤区文化旅游体育广电局
64	宁夏地质博物馆（3A）	金凤区	人民广场东街301号	冯惠云		局文物保护科 金凤区文化旅游体育广电局
65	宁夏博物馆		人民广场东街6号	董薇
66	宁夏回族自治区图书馆		人民广场东路	王涛		银川市图书馆 金凤区文化旅游体育广电局
67	金凤区图书馆		福州南街文化体育旅游局	段昕
68	银川市文化艺术馆		宝湖路以北、宁安大街 以东	马家琛		银川市文化艺术馆 金凤区文化旅游体育广电局
69	金凤区文化馆		福州南街文化体育旅游局	韦华
70	银川美术馆		泰康街8号	刘勇		银川美术馆 金凤区文化旅游体育广电局
71	银川文化艺术博览中心		宁安大街与六盘山交叉口南侧	李锋		银川市文化艺术中心 金凤区文化旅游体育广电局
72	阅海国家湿地公园（3A）	金凤区	满城北街	买玉龙		银川市文化市场综合执法支队 金凤区文化旅游体育广电局
73	森淼生态旅游区（3A）		南环绕城高速公路植物园出口处向南300米	徐地方
74	银川铁道宾馆（三星）	西夏区	怀远东路550号	韩非	余全升	局办公室 西夏区文化旅游体育广电局
75	宁夏大学国际交流中心（四星）		贺兰山西路527号	郭雯		局机关党建科 西夏区文化旅游体育广电局
76	漫葡天沐温泉酒店（四星）		镇北堡镇温泉小镇内	常刚		银川市文化市场综合执法支队 西夏区文化旅游体育广电局
77	西夏区图书馆	西夏区	朔方路204号	李潇		银川市图书馆 西夏区文化旅游体育广电局
78	西夏区文化馆		朔方路204号	辛玲		银川市文化艺术馆 西夏区文化旅游体育广电局
79	张裕摩塞尔十五世酒庄（4A）	西夏区	经济技术开发区	马悦		局文化艺术科 兴庆区文化旅游体育广电局
80	贺兰山漫葡小镇（4A）		镇北堡镇（影视城对面）	常刚		银川市文化市场综合执法支队 西夏区文化旅游体育广电局
81	镇北堡西部影城（5A）		镇北堡110国道路东	李利华
82	西夏陵（4A）		贺兰山东麓西夏陵景区	李垣良
83	志辉源石葡萄酒庄（4A）		镇北堡镇110国道高家闸加油站左转向西1公里	马国天
84	西夏风情园旅游区（4A）		北京西路1496号	刘捷
85	蒙牛乳业（银川）旅游景区（3A）		经济技术开发区宝湖西路550号	陈婧
86	贺兰山国家森林公园（4A）	贺兰县	贺兰山国家级自然保护区	李霞	马洁	银川市文化市场综合执法支队 贺兰县文化旅游 广电局
87	贺兰山岩画景区（4A）		岩画路	刘涛
88	宁夏水洞沟旅游区（5A）	灵武市	临河镇水洞沟景区	沈勇	杨丽媛	银川市文化市场综合执法支队 灵武市文化旅游 广电局

　　一、督促包点企业落实习近平总书记关于安全生产重要论述、指示批示精神和中央、自治区、银川市决策部署； 　　二、督促包点企业贯彻安全生产法律法规及规章，全面落实安全生产主体责任； 　　三、督促包点企业建立健全安全生产各项制度、领导责任分工、值班值守、应急预案等； 　　四、督促包点企业定期排查安全生产隐患，逐条整改、逐条完善、建档销号，形成闭环管理； 　　五、对照《疫情防控指南》，督促包点企业落实常态化疫情防控措施。