中共嘉峪关市委、嘉峪关市人民政府关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战促进经济持续健康发展的实施意见
（嘉发〔2020〕3号 2020年02月23日）

　　为深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战的重要讲话和指示批示精神，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府《关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战促进经济持续健康发展的若干意见》精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，制定如下实施意见。

　　一、总体要求
　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，坚持一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展，突出重点、统筹兼顾，分类指导、精准施策，在全力做好疫情防控的前提下，统筹做好“六稳”工作，聚焦“两高”目标、推进“三城”建设、做实“六共”举措，促进经济持续健康发展，努力实现全年经济社会发展目标任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。 　　二、全力做好疫情防控保障
　　（一）加强防疫防护生产体系建设。支持防疫防护产业发展，对新建、转产、扩产疫情防控物资企业开通绿色通道，实行全流程跟踪服务，优先申报省级绿色产业发展基金，通过优先使用等方式鼓励和保障全市防护用品和医用酒精、生活消毒液等消杀应急物品生产，提高防护物资自我生产、自我保障能力。（责任单位：工信局、财政局、发展改革委、卫生健康委、市场监管局）
　　（二）建立防疫产品收储制度。建立市级医疗防护用品、消杀应急物品收储制度，将卫生应急防控物资储备纳入政府应急物资储备框架，建设全市防疫物资储备库和卫生应急物资储备库。（责任单位：工信局、财政局、发展改革委、卫生健康委、应急局、民政局、粮食和储备局、市场监管局）
　　（三）支持全社会参与疫情防控。对参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者，按照相关规定标准取得的临时性工作补助和奖金，以及单位发给个人用于预防新冠肺炎疫情的药品、医疗用品和防护用品等实物，不计入工资、薪金收入，免征个人所得税。为防疫一线医务人员提供个性化纳税服务。单位和个体工商户将自产、委托加工或购买的物资，通过公益性社会组织、政府及其部门、承担疫情防治任务的医院等渠道，无偿捐赠用于应对新冠肺炎疫情的，免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加。（责任单位：税务局、财政局）
　　（四）建立疫情防控信用奖惩机制。完善参与疫情防控的企业、个人信用管理体系，强化全社会自我约束，对以往有不诚信记录的企业和个人，在防疫期间作出积极贡献的，经认定后给予信用修复。加大信用宽容增信支持，对于企业和个人因疫情不可抗力因素造成的失信行为，给予信用宽容支持。引导全市企业、社会组织和个人参与疫情防控，对在疫情防控中有突出贡献的，及时在信用网站公示，推送相关部门实施联合激励，给予增信支持。依法实施信用联合惩戒，对在疫情防控期间哄抬物价、囤积居奇等违法违规的失信企业及个人，及时公示行政处罚信息。（责任单位：发展改革委、市场监管局、人行嘉峪关市中心支行） 　　三、有序组织实体经济复工复产
　　（五）全力推进复工复产。在严防疫情传入、做好安全防护措施的前提下，为企业开辟防控物资、原辅料供应绿色通道，推进各类企业全面复工复产。对涉及疫情防控、能源供应、交通物流、城乡运行和群众生活必需品生产、市场流通销售等领域，集中力量完善保障条件，全面复工复产；对具备复工复产条件的，严格落实企业主体责任，落实防控方案，对所有外地来嘉返嘉复工人员建立健康档案，强化防控措施，支持企业尽快复产达产；对尚不具备复工条件的，加强协调服务，待条件具备后及时复工复产。（责任单位：工信局、工业园区管委会、商务局、文旅局、卫生健康委）
　　（六）强化用电保障。对疫情防控重点单位及场所提供全天候供电服务，开通绿色通道保障疫情防控用电需求，实施零上门、零审批、零投资“三零”服务，免收高可靠性供电费。对疫情防控期间暂不能正常开复工的企业，可申请减容、暂停、减容恢复、暂停恢复，不受“基本电费计收方式选定后3个月内保持不变”“暂停用电不得小于15天”等限制，全面落实疫情防控期间各项电价优惠政策，减免收取容（需）量电费。对因疫情防控需要扩大产能的企业，原选择按合同最大需量方式结算基本电费的，实际最大用量不受合同最大需量限制，超过部分按实计取。（责任单位：发展改革委、工信局、供电公司） 　　四、支持中小企业渡过难关
　　（七）减免中小微企业房租。承租市属国有资产类经营用房的租户，免除疫情期间全部租金。引导和鼓励其他业主（房东）对承租方协商减免疫情期间租金。（责任单位：市政府国资委、市场监管局）
　　（八）补贴企业研发成本。根据研发投入实际情况，统筹利用市级财政科技经费，对获得省级研发费用补助的企业，按照省级补助的50%给予再补助。（责任单位：科技局、财政局）
　　（九）办理延期纳税。因疫情影响，不能按期办理纳税申报的依法准予延期申报，符合延期缴纳税款条件的依法准予延期缴纳税款。在疫情期间，对纳税人因服从政府安排，不准开工或延迟复工的，未能按规定期限进行税费申报、税款缴纳等情形，不予加收滞纳金、不予税务行政处罚。对受疫情影响的“定期定额”户，结合实际情况合理调整定额或简化停业手续。（责任单位：税务局）
　　（十）降低企业融资成本。引导各金融机构加快和扩大1年期贷款市场报价利率（LPR）定价基准的运用，推动2020年全市普惠型小微企业贷款综合融资成本较2019年再下降0.5个百分点。（责任单位：市政府金融办、嘉峪关银保监分局、人行嘉峪关市中心支行）
　　（十一）加大担保支持。发挥政府性融资担保公司的增信作用，对有发展前景但受疫情影响较大、暂时受困的中小微企业，取消反担保要求，积极协调银行办理续保、不得断保。疫情防控期间，全市政府性担保机构对受疫情影响严重的中小微企业降低综合费率0.5个百分点；对疫情防控期间提供生活服务保障的相关企业，担保费率降至1%以下；对疫情防控相关企业，担保费率减半收取。2020年担保额不得低于2019年同期担保额。加大创业担保支持，提高担保贷款额度20%；对已发放的个人创业担保贷款、借款人患新冠肺炎的，可向贷款银行申请展期还款，展期原则上不超过1年，财政部门继续给予贴息支持。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和中小微企业，申请创业担保贷款时优先予以支持。（责任单位：市政府金融办、财政局、政府性融资担保机构）
　　（十二）缓缴社会保险费。对受疫情影响、面临暂时性生产经营困难、确实无力足额缴纳社会保险费的企业，经批准后可缓缴养老保险、失业保险、工伤保险费，缓缴期最长1年。因受疫情影响，用人单位逾期办理职工参保登记、缴费等业务的，允许疫情结束后3个月内补办。缓缴期间免收滞纳金，不影响参保人员个人权益。延期缴纳工伤保险费期间发生的符合认定工伤情形，可认定为工伤。未按期办理领取养老金资格认证的不暂停待遇发放。（责任单位：人社局、税务局、医保局）
　　（十三）落实住房公积金政策。对受疫情影响，生产经营出现困难的中小微企业，允许企业缓缴住房公积金，期限最长不超过1年；可申请降低住房公积金缴存比例，职工和单位缴存比例均不得低于职工上一年度月平均工资的5%。疫情期间住房公积金业务办理超出时限的，可顺延至疫情结束；未能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理，不计罚息。（责任单位：公积金中心）
　　（十四）落实中小微企业政府采购优惠政策。2020-2021年市属各行政事业单位政府采购协议供货商及定点采购商公开招标公告中，不设定企业注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等资格要求或者评审因素。各采购单位、代理机构在政府采购活动中对小微企业给予6%-10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审；鼓励、支持大中型企业与小微企业组成联合体共同参加非专门面向中小微企业的政府采购活动；鼓励在政府采购活动中引入信用担保手段，为中小微企业在融资、投标保证、履约保证等方面提供专业化担保服务；执行勘察、设计、监理等协议服务或采购时优先选择中小微企业，签订服务合同时可减免收取履约保证金，适当提高预付款比例。（牵头单位：财政局、公共资源交易中心、住建局、市政府金融办、各采购单位）
　　（十五）加大拖欠中小微企业账款清理力度。积极整合财政资源，千方百计筹措资金，对拖欠民营中小微企业账款上半年实现“清零”。加强对政府投资项目建设全过程资金监管，从源头避免形成新的拖欠。（责任单位：工信局、财政局、人社局）
　　（十六）鼓励中小微企业参与市内重点项目建设。重点项目招标中不得限制和排斥中小微企业参与招标，鼓励各单位在限额以下项目非招时，直接委托市内中小微企业进行施工及设备、材料供应；限额以上项目公开招标时不得将企业规模、业绩和性质作为资格审查的条件，对符合条件的市内中小微企业在同等条件下优先中标。按规定可以分包的项目，优先分包给中小微企业，优先采购中小微企业合格产品，优先支付中小微企业款项。（责任单位：公共资源交易中心、住建局、发展改革委）
　　（十七）确保企业正常生产。对疫情防控物资生产企业生产经营所需的电、气、水等基本生产要素和居民用电，疫情期间实行“欠费不停供”措施。推行“不见面”网上业务办理，鼓励企业等用户运用“网上国网”APP、自助缴费终端等平台进行线上办理，提升服务效率。为疫情防控物资生产企业提供应急保供服务，24小时办理业务、提供技术保障。（责任单位：工信局、工业园区管委会、住建局、供电公司） 　　五、加大财税金融支持
　　（十八）允许新购设备成本税前扣除。对疫情防控重点保障物资生产企业在疫情防控期间为扩大产能新购置的相关设备，允许一次性计入当期成本费用，在企业所得税税前扣除。与2019年12月底相比新增加的期末留抵税额，可以按月向主管税务机关申请全额退还。（责任单位：税务局）
　　（十九）减免运输疫情防控物资增值税。对纳税人运输疫情防控重点保障物资取得的收入，免征增值税。对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税。对疫情防控物资生产企业获得的相关专项财政补贴，免征增值税。（责任单位：税务局）
　　（二十）减免疫情防控进口物资纳税。自2020年1月1日至3月31日，对境内外捐赠人无偿向受赠人捐赠的用于疫情防控的进口物资，免征进口关税和进口环节增值税、消费税。对卫生健康主管部门组织进口的直接用于疫情防控物资免征关税。（责任单位：税务局、商务局）
　　（二十一）给予企业和个体工商户续贷支持。对有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业和个体工商户，不得在疫情发生6个月内抽贷、断贷、压贷。充分发挥无还本续贷、转贷基金等产品作用，对受疫情影响严重、到期还款困难的企业，予以展期、续贷或转贷。（责任单位：市政府金融办、嘉峪关银保监分局、人行嘉峪关市中心支行）
　　（二十二）发行企业债券。支持金融机构和企业发行各类债券，对发债募集资金主要用于疫情防控的，建立绿色通道。对存量企业债允许发新还旧，增强政策性担保工具对债券发行的增信支持力度。加大融资金融机构奖励扶持力度。（责任单位：市政府金融办、人行嘉峪关市中心支行、嘉峪关银保监分局）
　　（二十三）增加信贷规模。各金融机构全年普惠型小微企业贷款增速高于各项贷款增速，其中国有大型银行普惠型小微企业贷款增速不低于平均增速，提高中小微企业的首贷率，增加信用贷款和中长期贷款投放，确保中小微企业信贷量增价降，满足信贷需求。落实综合融资成本压降要求，增加制造业中小微企业中长期贷款投放，支持相关企业最大限度减轻疫情影响。（责任单位：市政府金融办、嘉峪关银保监分局、人行嘉峪关市中心支行）
　　（二十四）加大融资金融机构奖励扶持力度。对企业发行债务融资工具提供主承销服务的金融机构，按其年度累计发行额的一定比例进行奖励，对承销民营企业债务融资工具按2倍标准给予奖励。对创设信用风险缓释工具且不需要政策性担保机构提供反担保的金融机构，给予每个项目10万-30万元奖励。对使用央行支小再贷款发放小微民营企业贷款符合条件的金融机构，按不超过再贷款使用金额的0.5%给予贴息性奖励。（责任单位：财政局、市政府金融办、嘉峪关银保监分局、人行嘉峪关市中心支行）
　　（二十五）用好央行专项再贷款政策。对列入全国疫情防控重点保障企业名单的企业及时向省财政厅申报，在中央、省级财政贴息基础上，市级财政再予贴息支持。（责任单位：财政局、工信局、发展改革委）
　　（二十六）用好省级专项贷款政策。落实疫情防控重点保障企业信贷支持政策，疫情防控期间，对卫生防疫、医药生产、医疗器材、医用基础设施、重要生活物资等疫情防控相关领域合理融资需求，金融机构特事特办、急事急办，提供足额信贷支持。对列入全省疫情防控重点保障企业名单的企业合理信贷需求，及时争取省级疫情防控专项贷款支持。用好全省中小企业专项贷款和鲜活农产品收储加工专项贷款，由市财政和合作银行共同管理，实行专款专用、提款报账、封闭运行制度。积极推进全省肉、奶和小麦等粮食进口储备专项贷款，扩大粮食储备。（责任单位：市政府金融办、财政局、人行嘉峪关市中心支行、嘉峪关银保监分局、粮食和储备局） 　　六、着力推动稳定就业
　　（二十七）实施援企稳岗政策。积极兑现失业保险稳岗返还政策，鼓励企业不裁员、少裁员。给予符合享受稳岗返还条件企业2019年度失业保险缴费总额50%的稳岗返还；对符合困难企业稳岗返还享受条件的企业，以2019年末失业保险参保人为基数，按每人6个月的全省月人均失业保险金标准拨付稳岗返还。阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费，免征中小微企业2月至6月上述三项费用，减半征收大型企业2月至4月上述三项费用。稳定企业劳动关系，企业能采取集中工作、集中休息方式保持正常生产经营的，可申请执行综合计算工时制度，实行轮岗调休；因疫情影响导致企业生产经营困难的，指导企业通过集体协商共决方式，推动职工工资待遇调整与企业生产经营状况挂钩；对暂无工资支付能力的，引导企业与工会或职工代表协商延期支付。鼓励企业职工参加技能培训，并将线上培训纳入职业培训补贴范围。（责任单位：人社局、财政局）
　　（二十八）落实就业优先政策。搭建线上劳务供需平台，及时发布用工信息，加强企业与务工人员对接。在文化旅游、商贸物流、信息消费等新型产业领域积极培育就业增长点。企业、合作社、家庭农场等各类生产经营主体吸纳本地贫困劳动力且稳定就业半年以上的，按3000元/人标准给予生产经营主体一次性奖补；稳定就业1年以上的，按5000元/人标准给予生产经营主体一次性奖补。以园区内企业为就近就地劳动力输转主要目标，积极拓展劳动力输转渠道。对吸纳年度内高校毕业生、零就业家庭、贫困家庭子女、残疾人等就业重点人群的民营企业，按规定期限和标准给予社会保险、培训费补贴。及时将受疫情影响的就业困难人员纳入就业援助范围，确保失业保险待遇按时足额发放，保障失业人员基本生活。（责任单位：人社局、财政局） 　　七、大力促进农村经济稳定发展
　　（二十九）抓好春耕生产。强化农业春耕生产资料供给保障，充分发挥农民专业合作社、农资经营企业、经纪人在组织采购种子、化肥、地膜等农资保障供应中的重要作用。创新种子采购交易方式，多渠道联系货源，通过个人征信、双方担保、产地监管部门代验等形式，保障种子供给和质量。执行农业生产资料“绿色通道”政策，严禁未经批准擅自设卡拦截、阻断交通等违法行为，确保农资运输道路畅通。组建农技服务队伍开展春耕生产服务指导，确保春耕备耕有序推进。（责任单位：农业农村局、供销社、郊区工作办、交通运输局、财政局、发展改革委、公安局）
　　（三十）扩大农业保险覆盖面。遵循公开、公平的原则，通过竞争性磋商等简易程序招标农业保险服务机构，全面完成农业保险任务，切实保障疫情防控期间和出现灾害极端天气时农民稳定增收。（责任单位：农业农村局、财政局、嘉峪关银保监分局）
　　（三十一）做好特色农产品调运销售。深入推进“双促双增”精准帮扶行动，促进农产品多渠道销售。严格执行国家鲜活农产品“绿色通道”政策，加大多部门协调配合，简化便捷检疫、流通程序，确保肉、蛋、奶、果品等“菜篮子”产品向外运销畅通，最大限度降低疫情对农产品销售影响。建立生活必需品市场保供企业联系机制；积极支持具备疫情防控条件的商场超市、便利店、社区菜店等做好货源采购、调运、配送工作；实时监测各大超市生活必需品价格和供需情况，果断有效处置集中抢购、脱销断档、价格重大波动等异常情况。（责任单位：农业农村局、商务局、交通运输局、市场监管局、发展改革委）
　　（三十二）建立鲜活农产品季节性收储机制。在疫情期间，统筹各类市级财政专项收储加工资金，鼓励支持龙头企业、合作社做好肉、蛋、奶和粮食等农产品收储加工，给予收储加工专项贷款及利息补贴、增信担保，确保鲜活农产品市场供需平衡。（责任单位：农业农村局、财政局、粮食和储备局）
　　（三十三）鼓励发展冷链物流。全力落实农业以奖代补政策，对符合条件的气调保鲜库、畜产品冷库，按实际库容给予补助。鼓励具备条件的企业充分利用现有预冷、贮藏保鲜等冷链物流基础设施，做好农产品的储存、分拣、加工，提高农产品附加值。鼓励和引导大型超市及农超对接平价店、蔬菜直销店，多渠道加强与田间地头“点对点”运输服务，降低农产品物流成本。（责任单位：农业农村局、商务局、郊区工作办） 　　八、培育新业态新消费
　　（三十四）支持旅游等行业发展。扶持文化旅游、交通运输、住宿餐饮等受疫情影响较大的行业。对全市27家旅行社暂退旅行社质量保证金的80%。对组织开展文化旅游宣传营销的企业给予场地租赁费用补贴，对在省级及以上媒体平台进行宣传的文旅企业给予宣传费用补贴。对疫情期间损失严重的交通运输企业给予补贴或出台优惠政策。（责任单位：文旅局、交通运输局、商务局、财政局）
　　（三十五）加快发展新商业模式。充分发挥中小商贸流通企业优势，培育形成消费新业态、新模式。支持企业加大网上销售，强化电商平台和社区电商综合服务平台建设，提升智慧化营销水平。探索同城同区域“无接触”服务，创新“社群式”营销，开展直购、分销、拼团等社群营销模式。推广应用物联网、大数据及条形码、不停车电子收费系统等信息技术。增加生鲜产品冷库与网销产品仓储网点，完善农村寄递服务，打通农产品上行通道。（责任单位：商务局）
　　（三十六）着力打造“中央厨房”。支持餐饮企业发展标准化、工业化、数字化的现代经营模式，建立原料基地或定点品牌供应企业，积极拓展外带外卖服务。鼓励餐饮企业发展网络团购打折、客户在线下单、一站式食材配送等新型营销方式，与相关快递企业合作开展“鲜熟递”业务，为消费者提供特色化、订制化的厨房产品。（责任单位：商务局、市场监管局、工信局）
　　（三十七）大力发展线上线下消费服务。加快新建和改造5G基站，逐步实现全市主城区5G网络建设。发展“互联网＋零售＋配送”模式，培育在线服务、体验消费。支持商贸流通企业整合资源渠道，组建集互联网＋分享经济、社群电商、新零售为一体的综合性服务平台、线上超市。大力发展网络诊疗、在线办公、在线教育、数字娱乐、线上咨询培训等线上服务，构建服务业新业态。（责任单位：工信局、文旅局、商务局、教育局、卫生健康委）
　　（三十八）推广外贸发展新模式。鼓励外贸企业在线洽谈业务，寻找合作商机。支持企业拓展“一带一路”沿线国家和地区重点国际市场，扩大市场份额。引导、鼓励全市企业开展跨境电商业务，推动霍尔果斯口岸办事处尽快运行。（责任单位：商务局、工信局） 　　九、积极承接产业转移
　　（三十九）给予省外转移企业运费补贴。按省级部门要求，及时统计申报省级运输费用补贴，给予符合条件企业足额保障市级运输费用补贴。（责任单位：交通运输局、工信局、财政局）
　　（四十）加大招商引资力度。严格落实《关于进一步加大省级重大招商引资项目若干措施》，优化全市招商引资政策措施，积极做好意向性项目的对接跟进，会同酒钢集团、中核四0四开展联合招商、精准招商。实施“项目管家”服务工作机制，组织骨干团队对引进企业提供“点对点”式服务，确保招商政策落实到位。（责任单位：招商引资服务中心） 　　十、全力推进重大项目
　　（四十一）优化项目审批流程。严格落实疫情防控期间促投资稳增长和优化项目审批流程相关要求，推行“不见面审批”，实行线上办理。开辟采购招投标绿色通道，积极实行模拟审批、帮办代办、容缺受理等模式。（责任单位：发展改革委、政务服务管理局、公共资源交易中心）
　　（四十二）保障疫情防控建设项目用地计划指标。对疫情防控建设项目新增建设用地计划指标应保尽保，挂账使用。对于疫情防控急需使用的土地可先行使用，对选址有特殊要求，确需占用永久基本农田和生态保护红线的，视作重大项目允许占用。使用期满不需转为永久性建设用地的，使用结束后恢复原状，交还原土地使用者，不再补办用地手续。需要转为永久性建设用地的，在疫情结束后6个月内及时完善用地手续。设施农业用地可以使用一般耕地，不需落实占补平衡。（责任单位：自然资源局）
　　（四十三）加大突出贡献者奖励。对一季度规上工业企业总产值同比增幅前10名的给予奖励。疫情期间，对消杀类、防护类产品生产企业，保障防控物资供应和承担市民生活必需品供应、加工和储备的商贸流通企业，分别按实际销售额的前10名给予奖励。（责任单位：工信局、商务局、市场监管局、财政局） 　　十一、提供坚强政治保证
　　（四十四）压实政治责任。全市各部门、各单位和各级领导干部要扛起政治责任、体现政治担当，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓、两不误、两促进”，加强疫情防控形势和经济运行状况的分析研判，细化实化应对各种复杂局面的措施，确保党中央、国务院和省委、省政府部署的目标任务如期完成。领导干部要站位一线、靠前指挥，把统筹做好疫情防控和经济社会发展作为一次大战和大考，在大战中践行初心使命，在大考中交出合格答卷。（责任单位：各部门、各单位）
　　（四十五）狠抓任务落实。各有关部门要全面对照市委、市政府关于疫情防控和经济社会发展的工作安排，建立健全抓落实的责任体系和工作台账，逐条逐项抓好落实。加大督查力度，开展疫情防控和经济社会发展目标任务落实情况专项督查，推动市委、市政府工作要求不折不扣落实到位。（责任单位：市委办、市政府办，各部门、各单位）
　　（四十六）强化组织引领。以党建为引领，以“互联共转”为抓手，充分发挥基层党组织战斗堡垒和广大党员先锋模范作用，街道、社区、镇村党组织要筑牢群防群控的严密防线，机关企事业单位党组织要认真做好本单位疫情防控工作，医疗卫生战线基层党组织要做好医疗救护、基础预防等工作。在疫情防控一线考察识别干部，及时掌握领导班子和领导干部的实际表现，综合进行分析研判，作为评价使用干部的重要依据，对表现突出的及时表扬表彰、大胆提拔使用。（责任单位：组织部）
　　（四十七）营造良好环境。依法依规、及时准确、公开透明做好疫情信息发布工作，认真做好政策宣传解读、疫情防控知识和法治宣传教育。大力宣传疫情防控一线医务人员、干部职工冲锋在前、无私奉献的典型事迹，大力宣传各级基层党组织和广大干部群众众志成城、团结奋战的生动场景。发挥平安建设协调机制加强联防联控，依法严厉打击各类妨害疫情防控的违法犯罪行为，为疫情防控和经济社会发展营造良好环境。加强涉稳形势分析研判预警，深入排查化解涉疫矛盾纠纷，加大社会面整体防控力度，确保社会大局持续和谐稳定。加大对企业复工复产可能存在的违约和纠纷、涉法涉诉案件给予全方位法律咨询和法律服务力度。（责任单位：宣传部、政法委、网信办、公安局、市场监管局、文明办、司法局）
　　（四十八）严明工作纪律。坚决杜绝形式主义、官僚主义，大力精简文件会议，严禁层层多头重复填表报数，把更多精力投入到疫情防控和经济社会发展中。严明纪律，围绕疫情防控和复工复产强化监督检查，整治突出问题，对贯彻落实党中央国务院决策部署、省委省政府部署要求和市委市政府工作安排打折扣、作选择、搞变通的，对不服从统一指挥和调度、本位主义严重的，对不担当不作为、推诿扯皮、消极应付的，对利用政策措施弄虚作假、骗取资金或其他政策支持的，坚决依法依规严肃查处。（责任单位：市委办、纪委监委、组织部）
　　本意见自印发之日起施行，其中部分政策根据疫情防控情况进行调整。各责任单位根据职责分工抓好细化落实并做好解释。其他相关政策遵照国家和省上出台的支持政策执行。涉及支持中小微企业发展的政策措施按照“从高从优”原则，遵照省政府《关于应对新冠肺炎疫情支持中小微企业平稳健康发展的若干措施》和《嘉峪关市应对新冠肺炎疫情支持企业发展若干政策措施》文件执行。