郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市处置涉外突发事件基本预案的通知
（郑政办[2004]41号　2004年7月13日）

各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
　　《郑州市处置涉外突发事件基本预案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

郑州市处置涉外突发事件基本预案

　　为及时、高效、妥善地处置发生在我市辖区内的涉外突发事件，指导、协调和规范各类涉外突发事件的处置工作，维护国家安全和社会稳定，维护我市及河南省的对外形象，保护在我市的境外人员的生命和财产安全，结合我市实际情况，特制定本预案。

　　一、适用范围
　　本预案适用于在我市境内发生的、对我市辖区内的境外人员的生命和财产造成重大危害、需要进行紧急处置的事件。
　　主要包括：
　　（一）自然灾害。包括洪水、暴风、暴雨、沙尘暴等气象灾害，地震、山体滑坡、泥石流等地质灾害，以及其他重大生物灾害等。
　　（二）事故灾害。包括民航、铁路、公路、水运等重大交通运输事故，公共场所发生的各类重大安全事故，以及重大环境污染和生态破坏事故等。
　　（三）突发公共卫生事件。包括突然发生的造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、重大食物中毒，以及其他严重影响公众健康的事件。
　　（四）突发社会安全事件。包括重大刑事案件，群体性事件和恐怖袭击事件等。 　　二、组织领导
　　成立郑州市处置涉外突发事件协调领导小组，负责处置涉外突发事件的组织协调。领导小组成员名单如下：
　　组　长：李柳身　市委常委、常务副市长
　　副组长：陈西川　市政府秘书长
　　　　　　贺广勋　市政府副秘书长
　　　　　　许福亮　市政府副秘书长
　　成　员：张正平　市外办主任
　　　　　　李宪敏　市委宣传部副部长
　　　　　　陈德宇　市卫生局局长
　　　　　　党普选　市交通局局长
　　　　　　陈书栋　市农业局局长
　　　　　　程有良　市环保局局长
　　　　　　林　勇　市气象局局长
　　　　　　张战军　市公安局副局长
　　　　　　苏俊魁　市民政局局长
　　　　　　袁巧珠　市接待办主任
　　　　　　张水兰　市侨办主任
　　　　　　郭改善　市台办主任
　　　　　　张文书　市外宣办主任
　　　　　　张　吉　市政府办公厅处长
　　　　　　陈有详　郑州铁路分局副局长
　　　　　　王爱荣　河南省机场管理公司副总经理
　　　　　　乔　玮　武警郑州支队参谋长
　　　　　　李玉秦　市疾病预防控制中心主任
　　　　　　王宵华　市第五人民医院副院长
　　　　　　熊飞升　市第六人民医院院长
　　领导小组下设办公室、现场工作组、对外联络组、新闻宣传组和后勤保障组。 　　三、基本原则
　　（一）统一指挥的原则。在市委、市政府的领导下，由市处置涉外突发事件协调领导小组统一指挥，启动突发事件应急预案，各相关部门密切配合，发挥各自职能作用，快速、高效、妥善地开展各项处置工作。
　　（二）依法处置的原则。在处置涉外突发事件时，应依照国家法律办事，尊重国际惯例，认真履行《维也纳领事关系公约》和双边领事条约规定的义务，维护我国和我市良好的国际形象。
　　（三）高效及时的原则。在突发事件的第一时间内，迅速赶赴现场，并在第一时间向市委、市政府及省外办、外交部报告。同时按照有关规定及时通报外国在华机构。 　　四、职责分工
　　一旦发生重大涉外突发事件，立即启动应急预案和应急机制。
　　（一）对不同类型的涉外突发事件，现场处置、救援工作和善后处理工作由相关部门负责：
　　1．处置自然灾害事件主要由市农业局（牵头）、卫生局、公安局、气象局、接待办、外办等部门负责。
　　2．处置事故灾害事件，主要由市交通局（牵头）、卫生局、公安局、环保局、接待办、外办和省民航局、郑州铁路分局等部门负责。
　　3．处置突发公共卫生事件，主要由市卫生局（牵头）、公安局、防疫站、接待办、外办等部门负责。
　　4．处置突发社会安全事件主要由市公安局（牵头）、卫生局、接待办、外办和武警郑州支队等部门负责。
　　5．在处置涉外突发事件方面，确定郑州市第五人民医院为外籍人员救治的重点医院，郑州市第六人民医院为救治传染病的定点医院。市卫生局负责做好外籍人员的治疗、转院和回国救治等工作；市民政局等部门负责死亡者的善后处理工作。
　　6．处置涉外突发事件的新闻发布和现场中外记者的管理工作由市委宣传部（牵头）和市外宣办、侨办、台办、外办负责。
　　（二）市处置涉外突发事件协调领导小组办公室和各工作组职责：
　　1．办公室：负责领导小组的日常工作和各项工作的监督落实。办公室设在市外办，由张正平兼任办公室主任。
　　地址：郑州市中原西路233号
　　电话：7185463、7186107
　　传真：7976070、7423782
　　夜间值班电话：13837194679
　　联系人：张树忱、吕剑、童卫军
　　2．现场工作组：根据上述4种不同涉外事件类型，分别由市农业局、交通局、卫生局、公安局牵头，负责拟订现场紧急处置方案细则并组织实施。
　　3．对外联络组：由市外办牵头，负责向市委、市政府和省外办、外交部及时汇报事件情况，与市内各相关部门沟通信息，并负责翻译工作；按规定向相关外国驻华使领馆、国际组织驻华机构通报情况；与相关外国当事人的家属沟通联系，设立为外国人提供有关咨询服务的外语热线电话。
　　4．新闻宣传组：由市委宣传部牵头，负责制定对外表态口径，指导、协调有关新闻媒体的报道和宣传工作，审理境外媒体的采访申请，并负责收集居住在本地的外国人的反应、建议等信息。
　　5．后勤保障组：由市政府办公厅牵头，负责处置过程中的交通、通讯、物资和经费的保障工作，并负责接待工作。
　　本预案由郑州市处置涉外突发事件协调领导小组办公室负责解释。