绍兴市人民政府办公室关于转发绍兴市防控输入性动物疫情工作方案的通知
（绍政办发〔2005〕85号）

各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
　　市农业局关于《绍兴市防控输入性动物疫情工作方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。


　　为切实加强输入性动物疫情的防控工作，及时应对周边疫情形势变化，有效提升我市动物防疫水平，特制定本工作方案。

　　一、我市防控输入性动物疫情工作现状
　　1、调入动物及产品量大范围广。我市属畜禽及产品的销区，进货范围广，渠道多，而且需求量在逐年上升，外来疫情的压力很大。我市调入动物及产品主要有四类：一是活畜禽，包括生猪、活羊、活牛、活狗和鸡、鸭、鹅等禽类，年调入量大约为肉猪45万头，仔猪35万头，活羊30万只，活狗15万只，活牛1.2万头，禽类1000多万只。二是禽蛋，每年调入鸡蛋、鸭蛋均约2万吨，其中鸭蛋调入后主要用于加工。三是鲜肉和冷冻肉，主要是猪肉、猪排和冻禽肉，鲜猪肉仅局限在少数几家超市，但有扩大的趋势；新鲜猪排的调入量也较大，主要是随客车、货车运输进入我市，多数直接进饭店、宾馆、食堂等；冷冻禽肉调入也有一定数量。四是牛皮、猪皮等皮张，全市现有皮张加工企业58家，大部分企业使用熟皮，也有少量使用生皮的，主要利用皮张制作箱包、皮球、篮球、皮鞋、皮衣等制品，年使用皮张数量约3000吨。
　　2、流通监管关键环节未到位。一是调出地的情况不清。对动物及产品调出地的疫情、动物防疫基础条件、管理状况等缺乏深入的了解，还未完全建立顺畅的信息沟通渠道，产地与销地多数没有防疫方面的约定，因此，防疫的责任未落实，屏障前移、源头控制无从谈起。二是调入后的情况不明。究竟产品去向何处，质量如何，手续是否合法完备等具体情况没有很好掌握，防疫责任难以追溯。三是屠宰、加工或饲养环节控制难。除生猪的定点屠宰工作比较规范外，其他动物或直接上市，或私自屠宰，或用于饲养，点多面广，很难监管到位。 　　二、防控输入性动物疫情的主要措施
　　防控输入性动物疫情，必须突出重点，抓住关键，全方位推进，实现屏障前移，把疫情拒之门外。一旦发现，及时果断处置。
　　1、加强源头管理，建立产销联防机制。借鉴供沪猪的做法，先从生猪和家禽入手，在调查摸底的基础上，顺势而为，与重点产区签订产销保障协议，建立比较稳固的生产基地，明确产销双方的责任，实行产销联防，做到防疫屏障前移。
　　2、建立报验点，实施报检报验制度。市区要在生猪肉品查验工作的基础上，进一步推行动物及产品的报检报验。凡是进入市区的动物及产品，均须到报验点接受查证验证和临床感观检查，实施强制消毒。发现可疑情况，按《动物防疫法》规定予以留验，合格的放行，不合格的照章处理。动物报验点可与鲜活畜产品运输“绿色通道”签证点合署办公。各县（市）要抓紧试点，结合当地实际积极推进这项工作，把紧动物及产品进入关口。
　　3、建好台账，记录供销情况。各定点屠宰场（厂）必须按照省畜牧兽医局的要求，完善记录报表，建好档案。各动物及产品经营户，对进货来源、数量、销售去向、消毒、病害物处理结果等必须详细记录，便于疫情调查和质量追溯。各饲养场对防疫情况和兽药、饲料添加剂等畜牧投入品使用情况，也必须做好详细记录。积极推广现代管理方法，逐步普及计算机管理，提高管理效率。
　　4、强化行政执法，促使工作走向规范化。严格执行《动物防疫法》、《浙江省实施〈动物防疫法〉办法》等法律法规，及时查处违法违规行为，保障防控措施的顺利实施。组织开展动物防疫巡查等，落实责任，形成制度，做到规范化。 　　三、加强领导，落实责任
　　防控输入性动物疫情，必须加强领导，密切协作，落实措施，形成群防群控的工作局面。各县（市、区）政府必须高度重视输入性动物疫情的防控工作，组织好人员，落实好报检报验场地，给予必要的经费保障。市本级和各县（市、区）乡镇防治动物疫病指挥部成员单位，要各司其职，密切配合，共同抓好工作任务的落实。农业及动物防疫业务部门要制订完善防控工作方案，积极组织实施与动物及产品经营单位、个人签订防疫责任状。工商行政管理部门要落实好市场举办者、市场经营者的动物防疫监管责任制，督促他们建立健全台账，落实凭证交易、日常消毒和调入后畜禽及其产品报验等制度。交通部门落实各收费口的查验工作，发现情况及时报告当地指挥部办公室。质监部门做好皮张加工企业的管理，督促企业建好台账档案，严格防范外疫传入。卫生部门做好饭店、宾馆、食堂和冷库的监督管理。商贸部门做好定点屠宰管理，确保较高的定点屠宰率。 检验检疫、铁路等其他有关部门都要各司其责，积极配合，确保各项防控工作任务的完成。