宁波市人民政府关于调查应急体系建设情况和报送年度突发事件应对工作评估报告的通知
（甬政办发〔2008〕282号）

各县（市）区人民政府，市级各有关单位：
　　为认真贯彻实施突发事件应对法，进一步推动应急管理工作，根据《宁波市突发公共事件总体应急预案》（甬政发〔2005〕116号）有关要求，现就做好2008年应急体系建设情况调查和突发公共事件年度评估分析报送工作有关事项通知如下：

　　一、应急体系建设情况调查
　　（一）各县（市）区政府调查内容
　　1．应急预案体系建设情况。主要包括：已经制定并印发的本地专项应急预案、部门应急预案，已经制定并印发的乡镇（街道）、村（社区）以及企业、学校等应急预案情况（格式参见附件2）。
　　2．应急预案演练情况。主要包括2008年度县级政府及其部门主办的应急预案演练情况。有关企业、学校的应急预案演练情况请填入其他栏（格式参见附件3）。
　　3．应急管理组织体系建设情况。主要包括：县、乡镇级应急管理领导机构（含专项应急管理指挥机构）、办事机构建设情况（格式参见附件4）。
　　（二）市级有关单位调查内容
　　1．应急预案体系建设情况。主要包括：已经制定并印发的各项突发公共事件应急预案，需注明预案类别（格式参见附件5）。
　　2．应急预案演练情况。主要包括：2008年度根据突发公共事件类别，以本单位（部门）名义主办的应急预案演练情况（格式参见附件6）。
　　3．应急管理组织体系建设情况。主要包括：市级专项应急指挥机构建设情况和本单位（部门）应急管理机构建设情况（格式参见附件7）。
　　4．市国资委负责统计调查市属企业制定应急预案情况和开展应急预案演练工作情况（格式参见附件5、附件6）。
　　5．市教育局负责统计调查高校和市属中学制定应急预案情况和开展应急预案演练工作情况（格式参见附件5、附件6）。
　　（三）时间和有关要求
　　调查时间截止到2008年12月31日。请结合有关调查结果，汇总分析本地、本部门应急预案体系建设、应急预案演练和应急管理组织体系建设的基本情况、存在问题及下一步工作打算。 　　二、2008年度突发公共事件应对工作评估分析
　　（一）评估报告的主要内容
　　1．基本情况。按照自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件四大类，分别汇总总体情况及其分类别的具体情况。主要包括2008年各类突发公共事件发生起数、伤亡人数、经济损失以及与往年比较情况，并对各类突发公共事件发生的主要特点进行分析。
　　2．应对工作。对照有关应急预案，围绕应对突发公共事件，从组织领导、预案编制、预案演练、应急队伍建设、物资资金准备、监测预警预报、应急防范处置，以及恢复重建、调查处理和科普宣教等方面和环节，对2008年应急管理工作及各类突发公共事件应对情况进行全面的分析和评估。既要总结防范处置工作中的经验和有效做法，又要深刻分析存在的问题和薄弱环节。
　　3．工作建议。在应对工作评估的基础上，针对存在的问题和薄弱环节，提出进一步提高预防和处置突发公共事件能力的意见和建议，以改进和推动应急管理工作。
　　4．案例分析。根据点面结合的原则，按照自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件四大类，各选取1～2个典型案例，对应急处置工作的各个环节进行深入评估分析，以利于完善预案，改进工作。
　　（二）评估分析的有关要求
　　1．各地、各部门要高度重视突发公共事件年度评估分析工作，组织精干力量做好此项工作。
　　2．要做好各方面基础数据和材料汇总工作，各项数据统计要规范、细致，避免重复和疏漏。评估分析工作要客观、全面、准确、深入，评估分析报告要语言精练、层次清晰、内容充实并配以典型实例。 　　三、报送要求
　　请各地、各有关部门确定一名参加调查应急体系建设和年度评估工作的联络员（名单于12月30日前报我办），并于2009年1月10日前将本地区、本部门应急体系建设情况和2008年度突发公共事件应对工作评估报告（纸质和电子版）报市政府办公厅应急预案管理处（联系人：范静杰；联系电话：87182576）。上报材料电子版通过市政府电子邮件系统或公务员邮箱（fjj2576@ningbo.gov.cn）报送。
　　附件：1.开展调查应急体系建设情况的市级有关单位名单
　　2.县（市）区应急预案体系建设情况调查表
　　3.县（市）区2008年度应急预案演练情况调查表
　　4.县（市）区应急管理组织体系建设情况调查表
　　5.单位（部门）应急预案体系建设情况调查表
　　6.单位（部门）2008年度应急预案演练情况调查表
　　7.单位（部门）应急管理组织体系建设情况调查表
　　8.开展突发公共事件应对工作年度评估分析的有关单位名单

　　附件1：

　　市发改委、市经委、市教育局、市科技局、市公安局、市监察局、市民政局、市司法局、市财政局、市人事局、市劳动保障局、市民族宗教局、市国土资源局、市规划局、市建委、市城管局、市交通局、市信息产业局、市水利局、市农业局、市林业局、市贸易局、市外经贸局、市文广新闻出版局、市卫生局、市人口计生委、市审计局、市环保局、市海洋渔业局、市粮食局、市旅游局、市体育局、市统计局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局、市安监局、市农办、市外办、市侨办、市台办、市法制办、市口岸打私办、市信访局、市国资委、市人防办
　　大榭开发区管委会、宁波国家高新区管委会、宁波保税区管委会、东钱湖旅游度假区管委会、杭州湾大桥指挥部、市机关事务局、市农机总站、市供销社、宁波海关、宁波检验检疫局、市国家安全局、宁波海事局、市国税局、人行市中心支行、宁波银监局、宁波证监局、宁波保监局、宁波电业局、市气象局、市邮政局、市公安局消防支队、武警宁波支队、宁波港集团有限公司、宁波栎社国际机场、萧甬铁路有限公司
　　附件2：
　　县（市）区应急预案体系建设情况调查表

类别	序号	预案名称	制订 单位	印发 时间	备注
专项 应急 预案 （ ）个
部门 应急 预案	制定县级部门应急预案（ ）个。

　　（专项应急预案本年度修订完善的，请在备注栏说明。表式不够可续表）

县级以下政府和基层组织应急预案制订情况	1.全市共有（ ）个乡镇（街道）、（ ）个村（社区）。 2.县级应急预案共有（ ）个。其中专项应急预案（ ）个，部门应急预案（ ）个，其他应急预案（ ）个。 3.乡镇（街道）应急预案（ ）个。 4.村（社区）应急预案（ ）个。
辖区内企业应急预案制订情况	1.国有及国有控股企业（ ）个，（ ）个制订了应急预案，共制订应急预案（ ）个。 2.规模以上非国有企业（ ）个，（ ）个制订了应急预案，共制订应急预案（ ）个。
辖区内学校应急预案制订情况	1. 普通中学（ ）所，（ ）所制订了应急预案，共制订应急预案（ ）个。 2.职业中学（ ）所，（ ）所制订了应急预案，共制订应急预案（ ）个。 3.普通小学（ ）所，（ ）所制订了应急预案，共制订应急预案（ ）个。 4. 幼儿园（ ）所，（ ）所制订了应急预案，共制订应急预案（ ）个。
其他

　　附件3：
　　县（市）区2008年度应急预案演练情况调查表

类别		演 练 次 数				备注
		县级		其他	小计
		政府	部门
自然灾害类	1.水旱灾害
	2.气象灾害
	3.地震灾害
	4.地质灾害
	5.海洋灾害
	6.生物灾害
	7.森林火灾
	8.其他
	小 计
事故灾难类	1.安全事故
	2.环境污染和生态破坏事故
	3.其他
	小 计
公共卫生类	1.公共卫生
	2.动物疫情
	3.其他
	小 计
社会安全类	1.群体性事件
	2.金融突发事件
	3.涉外突发事件
	4.刑事案件
	5.反恐事件
	6.其他
	小 计
合 计

　　附件4：
　　县（市）区应急管理组织体系建设情况调查表

	统计内容	有关情况	备注
县级应急管理领导机构和办事机构	1.成立应急管理领导机构
	2.成立专职应急管理办事机构
	①专职应急管理办事机构编制人数及到岗人数
	②专职应急管理办事机构级别及负责人级别
	③专职应急管理办事机构内设机构情况
	3.成立非专职应急管理办事机构
	4.未成立应急管理办事机构
乡镇级应急管理领导机构和办事机构	1.成立应急管理领导机构的乡镇（街道）数
	2.成立专职应急管理办事机构的乡镇（街道）数
	3.成立非专职应急管理办事机构的乡镇（街道）数
	4. 未成立应急管理办事机构的乡镇（街道）数

　　附件5：
　　单位（部门）应急预案体系建设情况调查表

序号	预 案 名 称	预案类别	制订单位	印发时间	备注

　　注：“预案类别”栏中填写相应字母：自然灾害类（A）、事故灾难类（B）、公共卫生类（C）、社会安全类（D）、重大活动类（E）。本年度有修订完善的，请在备注栏说明
　　附件6：
　　单位（部门）
　　2008年度应急预案演练情况调查表

类别		演练次数	演练名称、时间、地点	备注
自然灾害类	1.水旱灾害
	2.气象灾害
	3.地震灾害
	4.地质灾害
	5.海洋灾害
	6.生物灾害
	7.森林火灾
	8.其他
	小 计
事故灾难类	1.安全事故
	2.环境污染和生态破坏事故
	3.其他
	小 计
公共卫生类	1.公共卫生
	2.动物疫情
	3.其他
	小 计
社会安全类	1.群体性事件
	2.金融突发事件
	3.涉外突发事件
	4.刑事案件
	5.反恐事件
	6.其他
	小 计
合 计

　　附件7：
　　单位（部门）
　　应急管理组织体系建设情况调查表

市专项应急指挥机构情况（如有多个，请分别填写）	1.在本单位（部门）设立市级专项应急指挥机构名称
	2.市级专项应急指挥机构负责人
	3. 所设工作机构或办事机构级别及编制
本单位（部门）应急管理机构建设情况	1. 内设专职工作机构或办事机构编制及级别
	2. 内设兼职工作机构或办事机构编制及级别
	3. 专职或兼职工作机构或办事机构负责人
	4. 未成立专职或兼职工作机构或办事机构的应急管理组织方式

　　附件8：

　　余姚市政府、慈溪市政府、奉化市政府、宁海县政府、象山县政府、鄞州区政府、海曙区政府、江东区政府、江北区政府、镇海区政府、北仑区政府
　　大榭开发区管委会、宁波国家高新区管委会、宁波保税区管委会、东钱湖旅游度假区管委会、慈溪出口加工区管委会
　　市发改委、市经委、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市财政局、市国土资源局、市建委、市城管局、市交通局、市信息产业局、市水利局、市农业局、市林业局、市贸易局、市卫生局、市环保局、市海洋渔业局、市质监局、市食品药品监管局、市安监局、市粮食局、市外办、市台办、市人防办、宁波海事局、人行市中心支行、市气象局、市公安局消防支队、武警宁波支队、宁波栎社国际机场、萧甬铁路有限公司