四川省安全生产委员会办公室、四川省应急管理厅关于切实做好当前安全生产工作的通知
（川安办〔2020〕8号）

各市（州）安委会，省安委会各成员单位，中央在川和省属重点企业：
　　为深入贯彻落实习近平总书记等中央领导同志在《2019年全国生产安全事故主要特点和突出问题》上的重要批示精神，省委彭清华书记、尹力省长等省领导要求各级安委会要结合我省实际，坚持问题导向、结果导向，压实主体责任，切实防止抓安全生产方面的形式主义、官僚主义，深入排查整治各种突出问题和风险隐患，突出抓好春节后陆续复产企业安全生产，坚决防范和遏制各类重特大事故发生。按照省委、省政府安排部署，结合《国务院安委会办公室应急管理部关于做好当前安全防范工作的通知》（安委办明电〔2020〕1号）要求，现就全面抓好我省疫情防控期间的安全生产工作有关事项通知如下。
　　一、提高政治站位，切实加强对安全生产工作的组织领导
　　当前正处于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控关键期，做好疫情防控特殊时期的安全生产工作，就是为打赢防疫阻击战营造良好的安全环境，对服务保障全国全省疫情防控具有十分重大意义。各级安委会及成员单位要认真贯彻落实习近平总书记关于做好疫情防控和安全生产的重要批示指示精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持一手抓好疫情防控工作，一手抓好安全生产；要紧密结合地区实际和疫情防控特殊情况，深入分析当前面临的突出问题和安全风险，及时全面部署落实安全生产工作，强化防范措施，实施精准有效的安全监管，主动加强与卫生健康等部门对接联络，助力打赢疫情防控阻击战，坚决遏制重特大事故发生，坚决守住安全生产“基本盘”。 　　二、坚持群防群控，切实抓好企业生产期间的疫情防控
　　各级安委会及成员单位要高度重视节后复工复产和生产经营期间的疫情防控工作。要统筹谋划、一企一策，有序组织复工复产，不得擅自或提前复工复产。劳动密集型生产企业和大量使用劳动力从事生产的重点行业领域复工复产，应根据疫情防控需要，经行业监管部门同意，并报告当地应对新型冠状病毒感染肺炎疫情应急指挥部。要把是否严格落实疫情防控措施作为企业安全生产基本条件，督促指导企业结合实际及时制定切实可行的疫情防控方案和应急处置预案，配备必须的防护物资和装备。要建立出入登记制度、办公场所（厂房）日常消毒制度、员工口罩佩戴防护机制、职工体温日常检测机制，确保各项防控措施和防范责任全面落实到位。突发公共卫生事件一级响应期间，针对防疫物资不到位，疫情防控措施不健全、不落实，存在重大问题的企业，一律不准复工复产，已复工复产的要坚决停产整顿。 　　三、坚持问题导向，切实抓好重点行业领域的安全生产
　　（一）清醒认识当前安全生产严峻形势。春节后企业复工复产阶段历来是生产安全事故易发多发时段，又正值新型冠状病毒感染肺炎疫情防控的关键期。一方面，部分重点疫区人员不能按时返岗上班，易造成企业复工复产过程中一些关键岗位人员、安全管理人员缺位，企业生产安全保障难度增大；另一方面，由于假期延长，加之基层工作精力和重心都放在疫情防控工作中，有可能会放松对安全生产工作的监管；同时，受疫情影响，煤矿等重点行业领域企业复工复产推迟，极易出现超能力、超强度、超定员组织生产，建筑施工企业赶工期、抢进度等现象，非法生产经营建设行为有可能抬头，安全生产风险进一步加大。另外，从气候特点看，当前全省气温仍然较低，雨雪冰冻、大雾等恶劣天气较多，给安全生产工作带来极大风险；消防方面，居民因疫情防控大多在家中，加之气温较低，用电用气量大，特别是许多群众用高浓度酒精消毒，诱发火灾的风险进一步增大；道路交通方面，节后返程高峰在即，由于疫情影响，多地采取了调整客运班次、停运等管控措施，自驾返程的情况增多，车流量大大增加，运输疫情防控物资的车辆也增多，非法营运行为也有所抬头，极易发生道路交通安全事故。
　　（二）突出抓好重点领域安全防范。各级安委会及成员单位要加强对疫情防控物资生产企业和仓储物流企业的安全指导服务，针对加班加点全力生产口罩、防护服、酒精、消毒液、电子测温仪等疫情防控物资的企业，当地行业监管部门要按照“一厂一组”派驻安全监管员，实施“一厂一策”确保安全生产，全力保障疫情防控需求，严防忙中出错、忙中添乱。要统筹做好交通、供电、供水、供热、供气、通信等领域安全保障工作，切实加强定点收治医院、社区门诊、留观场所、集中隔离区等人员密集场所的消防安全工作，坚决防止各类火灾事故发生，确保群众生产生活秩序正常。要紧盯危化品、煤矿、非煤矿山、建筑施工、道路交通、烟花爆竹等重点行业领域，突出重大危险源、重点灾害、高危作业等薄弱环节，严格落实矿山井下开采、有限空间作业等特殊岗位安全监管，严厉打击各类非法生产经营“黑窝点”“黑作坊”，通过信息化、暗查暗访、远程视频监控、群众举报等方式，切实做到安全监管精准有效。要切实加强节后返程高峰交通运输安全治理，结合高速公路出口及主要干线公路疫情防控检测点，紧盯“两客一危”，严查非法营运，加强对车站、码头、铁路、民航等重点部位、重点环节安全检查，坚决整治“黑车”“黑站点”“黑服务区”、超载超限超速、酒后驾驶、疲劳驾驶、无证营运等严重违法违规行为；要严格落实交通运输领域疫情防控和安全防范措施，做好雨雪冰冻、大风团雾等灾害天气和入城体温检测、车辆检查的交通引导等工作，确保春运返程安全有序。
　　（三）突出抓好复工复产的安全准备工作。各级安委会及成员单位和企业要结合疫情防控特殊情况，摸清找准复工复产工作中存在的重大风险、薄弱环节、关键要害，制定并落实防范化解措施，切实抓好复工复产安全工作，严格实行“疫情防控措施不到位、相关证照不齐全、风险隐患排查不彻底、安全设备设施不全、重要岗位人员不齐、安全培训不到位”的坚决不予复工复产，坚决防范和遏制各类重特大生产安全事故发生。煤矿、非煤矿山、烟花爆竹等有限定条件的企业复工复产必须严格按照有关规定和要求进行验收审批；复工复产前需安排检修、整改作业的，必须报经所在地政府主要负责人或行业监管部门审批同意；复工复产、检修、整改等各类井下作业必须定岗定员，坚决防止违规安排劳动组织。春节前已经集中安全整治验收合格的煤矿，节后复工复产、检修、整改作业前，必须向煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门重新申报采掘作业工作面核准和检修整改作业点等相关情况；尚未验收合格的煤矿要组织验收核查，经当地政府主要负责人签字同意方可复工复产。要切实加强危化品、烟花爆竹等行业监管，将关键岗位技术工人和安全核心管理等重点人员的管控措施落实情况作为复工复产的基本条件，及时开展全员岗位安全教育培训，全面开展安全隐患排查治理，加强对重点区域、重点部位的安全检查，督促企业第一时间处置预警系统报警，加强变更管理、落实特殊作业管理等安全生产措施，坚决抓好安全生产。要持续加大烟花爆竹销售环节的安全监管力度，提前做好临时零售店剩余产品回收工作。 　　四、坚持从严从实从细，全面落实安全生产主体责任
　　各级安委会及成员单位和企业要以安全生产“清单制”管理为抓手，紧紧扭住责任这个“牛鼻子”，压紧压实安全生产责任，努力实现安全责任“零缺位”。要压紧压实属地党委政府的领导责任，各级党政主要领导既是安全生产的第一责任人，也是疫情防控的第一责任人，必须坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决落实安全生产“党政同责、一岗双责”规定，切实强化党政领导干部安全生产责任制，确保思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位。要压紧压实行业部门监管责任，各行业监管部门要紧密围绕节后复工复产和疫情防控，忠实履行安全防范职责，层层推动落实监管责任，指导生产企业认真分析研判安全风险，加大对重大危险源、关键岗位和重点部位的风险隐患排查，创造性地抓好当前安全生产和疫情防控工作，坚决遏制各类生产安全事故发生，坚决防范疫情扩散蔓延。要压紧压实企业主体责任，企业主要负责人要切实履行防疫责任，严格落实领导带班制度，严格落实防疫措施，对新招用员工要严格进行健康检查。疫情防控期间要尽量减少人员聚集，不得举行开工仪式、集会聚会、大型会议等活动，严防疫情在企业发生扩散蔓延；要健全落实安全生产的主体责任清单、岗位责任清单、日常安全检查清单“三个清单”，严格依法履行安全生产职责，强化安全投入、安全培训、基础管理、应急救援等工作，真正把安全生产责任落实到每一个生产环节、岗位和操作人员，确保不留安全死角和安全盲区。 　　五、坚持用心用情，真诚关心关爱企业员工
　　企业要坚持把员工生命安全和身体健康放在首位，切实做好企业员工健康检查和个人防护工作，及时为员工配备防疫口罩和消毒用品等，严格落实员工上下班体温检测等措施，坚决防止带病上岗。要坚持每日做好办公区域、生产车间、员工生活区域等场所的消、杀、清、洗，加强疫情防控知识宣传教育，监督所有员工做好个体防护，讲究公共卫生，勤洗手、自觉佩戴口罩，群防群控，共同维护好工作生活环境。对湖北等疫情重点地区返岗的员工，一律严格落实医学观察或居家自我隔离等措施，避免新增接触人员，未解除医学观察前不得安排复工；隔离观察期间要加强心理疏导，注重人文关怀，提供必要帮助，对出现不明原因发烧、乏力、咳嗽、胸闷等症状的员工，要按照“早发现、早报告、早隔离、早救治”的原则，及时报告卫健和疾控部门，第一时间送至当地定点医院检查治疗、隔离救治。对尚未返岗的湖北等疫情重点地区员工，原则上统一在所在地居家预防，所在企业和单位可优先安排员工年休假，享受正常工资待遇，不得强行要求返岗，不得借故辞退，直至当地疫情管控结束为止。 　　六、坚持担当作为，切实做好应急处置各项工作
　　全省突发公共卫生事件一级响应期间，各级安委会及成员单位领导干部要发挥“关键少数”作用，靠前指挥、亲力亲为，深入疫情防控最前沿督导做好安全生产工作，严防形式主义、官僚主义，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责；广大党员干部要把抓好疫情防控关键时期的安全防范作为重大考验，坚守岗位、挺身而出、扎实工作，自觉打头阵、当先锋、作表率。各级应急管理部门要严格执行领导干部在岗带班和24小时值班值守制度，加强每日视频调度，严格落实信息日报告和零报告制度；要主动加强与卫健、疾控、市场监管等相关部门的沟通协调和密切协作，共同做好疫情防控和安全防范工作。各级应急管理部门、国家综合性消防救援队伍和各省级应急救援队伍要始终保持战备状态，结合实际进一步完善疫情防控期间应急救援预案，备齐洗、消、防、控等专业设备和专业防护装备，随时做好参与疫情处置和事故灾害应急救援准备工作。