荆门市人民政府办公室关于认真做好应对人感染H7N9禽流感疫情联防联控工作的通知
（荆政办发〔2017〕7号）

各县、市、区人民政府，漳河新区，屈家岭管理区，荆门高新区，大柴湖开发区，市政府各部门：
　　为有效应对人感染H7N9禽流感疫情，保障人民群众身体健康和生命安全，维护正常的生产生活秩序，现就认真做好应对人感染H7N9禽流感疫情联防联控工作有关事项通知如下：
　　一、总体要求
　　按照属地管理、分级负责的原则，认真落实各项疫情防控措施，切实做好应急处置工作，确保社会和谐稳定。 　　二、工作任务
　　（一）加强源头管控。畜牧部门要把好活禽调入、调出关口，规范活禽跨区调运行为。畜牧兽医、交通运输、公安等部门要对违规运输活禽的车辆进行查处，坚决杜绝疫情发生地区活禽和未经检疫的活禽流入我市。畜牧兽医、林业部门要加强动物疫情监测和外环境监测，确保重点地区动物疫情监测全覆盖。一旦发现人感染H7N9病例、动物疫情或外环境H7N9病毒检测阳性情况，要及时通报疫情信息，立即扑杀同群活禽，并督促开展外环境消毒工作。工商、商务、食药监、畜牧兽医、卫生计生等部门要督促市场开办方加强活禽经营市场管理，严格落实“一日一清洗、一周一消毒、一月一休市”管理制度；加强活禽及禽类产品管理，不得销售未经检疫或检疫不合格的禽类产品。各地、各有关部门要加强家禽养殖场规范化管理，对确诊阳性畜禽和疑似染疫畜禽要按规定进行扑杀和无害化处理，并对家禽养殖、经营者按规定给予合理补偿。鼓励活禽就地宰杀，冰鲜禽类产品流通上市。
　　（二）加强疫情监测。卫生计生部门要密切跟踪监测疫情动态，组织开展风险评估，开展养殖从业人员、活禽市场运输、贩卖、管理等重点职业暴露人群血清学和环境高致病性禽流感监测。指导各级各类医疗机构规范运行发热门诊，严格执行预检分诊和首诊负责制，全面启动不明原因发热病例、不明原因肺炎病例、流感样病例监测工作，对有可疑暴露史的发热病例开展甲型流感病毒抗原快速检测，提高病例监测敏感性。畜牧兽医、林业等部门要加强家禽养殖场、活禽经营市场H7N9病毒和野生动物疾病监测工作。一旦发生H7N9疫情，各相关成员单位和当地政府要及时启动突发公共卫生事件应急响应，全面部署疫情防控工作。
　　（三）加强医疗救治。各级各类医疗卫生机构要加强医疗救治准备，做好能力培训、医疗救治、应急物资储备等方面的工作。全面组织开展H7N9疫情防控、诊疗技术方案等核心知识培训，增强医务人员防控救治能力。各定点医院要组建院内专家队伍，保障医疗治疗所需的负压病房、负压救护车等医疗设施设备和磷酸奥司他韦等抗病毒治疗药品及个人防护用品，确保一旦发生疫情，能够迅速集中患者、集中专家、集中资源、集中救治，切实提高重症病例救治成功率。加强病例隔离治疗、医院感染预防和控制工作，做好医护人员个人防护，严防院内交叉感染。认真落实患者医疗救治费用保障相关政策。
　　（四）加强宣传教育。充分利用电视、广播、报刊及新媒体等多种途径，科学、规范、有序开展H7N9等禽流感防护知识宣传，重点提升养殖从业人员、活禽市场运输及贩卖、管理人员等重点人群风险意识和自我防护意识，提高防病能力。依法依规、及时发布H7N9疫情及防控相关信息，主动回应社会关切，消除社会恐慌。宣传、公安等部门要加强舆情监测，引导公众科学、理性对待舆情，发现不实信息、谣言炒作等不法行为要及时处理，维护社会稳定。 　　三、保障措施
　　（一）强化组织领导。市政府成立应对人感染H7N9禽流感联防联控工作领导小组和专家委员会，负责组织、协调、指导联防联控相关工作。各成员单位要认真履行职责，主要负责同志要亲自抓，分管负责同志要具体抓，切实做好疫情防控工作。要建立疫情防控重大事项会商制度，及时通报疫情防控相关信息，研究落实各项防控措施。
　　（二）强化应急准备。卫生计生、畜牧兽医、林业等相关部门要加强应急值守，安排人员24小时值班，应急队伍要24小时待命，做到人员到位、联络通畅、反应迅速。各成员单位要统筹各类应急物资，强化应急培训和演练，提高应急处置能力。
　　（三）强化信息管理。各成员单位要根据职责分工，指定专人收集、整理、汇总和分析疫情信息，一旦发现人感染H7N9禽流感疫情或动物疫情，要按照突发公共性文件应急响应的相关要求和程序及时报告。严格信息归口管理制度，防控工作动态信息发布，须由市联防联控工作领导小组办公室报批后实施。
　　（四）强化督办问责。领导小组办公室要组织开展专项督办检查及整治行动，及时发现工作存在的突出问题，并督促相关单位扎实开展整改落实。对因防控工作监管不力、措施落实不到位造成严重后果的单位和个人，要严肃追究责任。
　　各县（市、区）要相应成立领导机构和工作专班，按照省、市有关要求，认真落实应对人感染H7N9禽流感疫情防控工作的机制、责任和措施。
　　附件：荆门市应对人感染H7N9禽流感疫情联防联控工作领导小组及专家委员会组成人员名单

　　附件：
　　一、领导小组
　　（一）组成人员名单。
　　组长：李珩市政府副市长
　　副组长：胡继锋市政府办公室副主任
　　李志珍市卫生计生委主任
　　成员：欧晓平市委宣传部副部长
　　刘德良市经信委工会主席
　　张治鹏市教育局副局长
　　王文忠市公安局副局长
　　董世元市财政局副局长
　　罗楚平市交通运输局副局长
　　江燕翔市林业局党组成员、市森林公安局局长
　　朱举洪市商务局党组副书记
　　李艾娥市卫生计生委副主任
　　郭忠涛市食品药品监督管理局总工程师
　　刘先勇市畜牧兽医局总畜牧师
　　王晖市工商局副局长
　　领导小组办公室设在市卫生计生委，李志珍同志兼任办公室主任。
　　（二）工作职责。
　　领导小组及办公室工作职责：及时会商研判疫情发展趋势，研究确定疫情防控策略，商定防控工作相关政策、应对预案和措施。统筹协调和指导各相关部门和地区落实各项防控措施，并组织对防控工作情况进行督导检查。
　　各成员单位主要职责：
　　市卫生计生委：负责联防联控牵头工作和联防联控日常事务；负责人感染H7N9禽流感疫情监测、报告和排查；组织开展风险评估和形势研判，适时调整应对策略；制订并完善相关应急预案，以及临床诊治、疫情监测、实验室检测等技术方案；指导督促各地落实病人救治和相关疫情防控等措施；协调、指导各地开展病例及其密切接触者的追踪和管理；收集、整理、报告疫情防控工作信息；依法发布防控工作动态；负责组织报道联防联控工作领导小组准予发布的疫情和防控工作信息，会同相关部门加强舆论引导和防病知识宣传；负责联系专家委员会工作；承办联防联控工作领导小组交办的其他工作。
　　市委宣传部：负责组织报道联防联控工作的相关信息，加强舆论引导和防病知识宣传，增强公众自我防护意识，维护社会稳定。
　　市经信委：负责组织对药品、器械等应急物资储备现状进行评估并提出调整需求；组织落实卫生计生部门提出的药品、药械等应急物资的储备需求。
　　市教育局：负责指导、督促学校落实晨检制度，加强校内食品安全监督和管理，加强学校的健康教育知识宣传，落实校内疫情监控和日常检查措施。
　　市公安局：负责网络舆情监测，维护疫情防控期间的社会稳定；依法处置与疫情有关的社会治安突发事件，协助相关部门依法落实强制隔离措施，联合相关部门查处违规运输活禽的车辆。
　　市财政局：负责人感染H7N9禽流感疫情防控经费保障。
　　市交通运输局：负责联合相关部门查处违规运输活禽的车辆。
　　市畜牧兽医局：负责对H7N9禽流感病毒动物疫情的监测和管理，组织开展动物疫情风险评估和形势研判，及时发现、处置H7N9禽流感病毒所致动物疫情，及时向联防联控相关部门通报疫情及相关工作进展情况；加强对禽畜养殖户进行动物疫病防控知识的宣传教育。
　　市商务局：监督、指导各地落实活禽市场“一日一清洗、一周一消毒、一月一休市”管理制度。
　　市工商局：负责加强集贸市场和批发市场的监督和管理，依法查处无照经营；监督、指导各地落实活禽市场“一日一清洗、一周一消毒、一月一休市”管理制度。
　　市林业局：负责对野生动物疫情的监测和管理，及时发现，按有关规定处理H7N9禽流感病毒所致的野生动物疫情，及时通报疫情及相关工作进展情况。
　　市食品药品监督管理局：负责食品生产、食品流通、餐饮服务环境中的与人感染H7N9禽流感疫情相关的食品安全监督管理；负责疫情防控疫苗、药物、诊断试剂的监管；监督、指导各地落实活禽市场“一日一清洗、一周一消毒、一月一休市”管理制度。 　　二、专家委员会
　　（一）组成人员名单。
　　主任：李艾娥市卫生计生委副主任
　　副主任：高尚仁市疾病预防控制中心主任
　　陈天明市一医院呼吸内科主任医师
　　谢先林市动物疫病预防控制中心高级兽医师
　　（二）工作职责。负责对全市疫情形势进行研判，提出应急处置策略和措施建议，提出不同应急响应阶段的启动、调整、终止建议，承办联防联控工作领导小组交办的其他工作。
　　专家委员会设三个专家组：
　　1.疾病预防控制专家组。
　　组长：高尚仁市疾病预防控制中心主任
　　副组长：陈天林市疾病预防控制中心副主任
　　费贤哲市疾病预防控制中心副主任
　　预防控制组下设四个专业组：
　　流行病学调查组：
　　组长：陈天林市疾病预防控制中心副主任
　　成员：艾勇市疾病预防控制中心所长
　　刘凌云市疾病预防控制中心应急办副主任
　　蒋志勤市疾病预防控制中心主任医师
　　曾周市疾病预防控制中心硕士研究生
　　采样检测组：
　　组长：费贤哲市疾病预防控制中心副主任
　　成员：杨芸市疾病预防控制中心病原所所长
　　李腊梅市疾病预防控制中心博士研究生
　　李鑫市疾病预防控制中心硕士研究生
　　消杀组：
　　组长：陈天林市疾病预防控制中心副主任
　　成员：鲁方琴市疾病预防控制中心病媒生物防治所所长
　　帅东方市疾病预防控制中心医师
　　于小立市疾病预防控制中心医师
　　健康教育组：
　　组长：陈天林市疾病预防控制中心副主任
　　成员：李静市疾病预防控制中心健康教育所所长
　　曾令梅市疾病预防控制中心健康教育所副所长
　　王卫杰市疾病预防控制中心健康教育所
　　2．临床救治专家组。
　　组长：陈天明市一医院呼吸内科主任医师
　　副组长：金明市一医院呼吸内科副主任医师
　　陈碧涛市一医院传染科副主任医师
　　杨春市一医院护理主任护师
　　田娟市一医院医院感染副主任医师
　　杨明炜市二医院呼吸内科主任医师
　　卢波市二医院ICU副主任医师
　　谢长翔市中医医院急诊科副主任医师
　　陈明达市中医医院中医专业主任医师
　　成员：李智强市一医院ICU副主任医师
　　徐忠诚市一医院急诊科副主任医师
　　官谨市一医院医学影像副主任医师
　　王沛市一医院医学检验主任技师
　　习建东市二医院传染科副主任医师
　　袁琴时市二医院急诊科副主任医师
　　陈静市二医院医院感染主管护师
　　李军市二医院医学影像副主任医师
　　黄文峰市二医院医学检验副主任技师
　　张文汉市中医医院副主任医师
　　李咏红市中医医院呼吸内科副主任医师
　　张春芳市中医医院传染科副主任医师
　　全雨峰市中医医院 ICU副主任医师
　　陈峰英市中医医院医院感染副主任护师
　　柏钢市中医医院医学影像副主任医师
　　王秀华市中医医院医学检验副主任技师
　　3.动物疫病专家组。
　　组长：谢先林市动物疫病预防控制中心高级兽医师
　　成员：董政市动物卫生监督所高级兽医师
　　李功军市畜牧兽医局兽医师
　　高青松市畜牧兽医局执业兽医师
　　熊波市动物疫病预防控制中心兽医师
　　李枫市畜牧兽医局硕士研究生