忻州市人民政府办公厅关于印发忻州市应对H7N9疫情联防联控工作方案的通知
（忻政办发〔2017〕236号）

各县（市、区）人民政府，忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会，市人民政府各委、局、办：
　　《忻州市应对H7N9疫情联防联控工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　附件

　　为加强地区间、部门间的信息沟通与措施联动，及时有效预防和应对H7N9疫情，根据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，结合当前H7N9疫情形势，特制定本工作方案。
　　一、指导思想
　　全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，进一步强化H7N9疫情应对和联防联控工作，切实做到早发现、早应对，统筹抓好疫情防控和禽类产业发展，全力保障人民群众身体健康和生命安全，着力维护社会正常生产生活秩序。 　　二、工作原则
　　属地管理、分级负责，统一领导、加强协作，依法防控、科学应对，预防为主、防治结合。 　　三、工作任务
　　（一）强化疫情防控属地责任。进一步强化属地管理责任和地方政府第一责任人意识，充分发挥联防联控工作机制，加强卫生计生、农业、畜牧、工商、食药、林业等多部门协作，明确职责分工，抓早抓小，抓好措施落实；进一步建立健全疫情溯源问责制度，对违法违规导致疫情扩散的，从严追究责任。（牵头部门：各县、市、区人民政府）
　　（二）主动分析研判疫情风险。及时了解、掌握省内外H7N9疫情形势，主动分析、研判本地区疫情风险等级，积极组织实施各项预防控制措施，适时提出启动和终止应急响应等工作建议。（牵头部门：市卫生计生委）
　　（三）做好饲养动物流感防治工作。指导动物养殖户规范开展养殖环境的消毒工作，做好与人密切接触饲养动物流感的监测、信息收集和相关应急管理工作，及时通报饲养动物流感疫情情况。（牵头部门：市农委）
　　（四）重视野生动物疫病监测。督促野生动物驯养繁殖场强化野生动物疫源疫病巡护监测工作，有效预防野生动物疫情疫病，及时发现、通报野生动物流感疫情。（牵头部门：市林业局）
　　（五）提升活禽经营市场管理水平。健全活禽经营市场管理制度，完善实施活禽经营市场个人防护制度，落实活禽经营市场一日一清洗、一周一消毒、一月一休市、过夜零存栏等防控措施，有效降低病毒传播风险。（牵头部门：市工商局）
　　（六）落实食品安全主体责任。督促市场开办者和活禽销售者全面落实食品安全主体责任，建立入场活禽销售者档案，查验并留存相关证明材料，禁止销售未按规定进行检疫或检疫不合格的活禽。（牵头部门：市食品药品监管局） 　　四、工作要求
　　（一）认清形势，强化意识。今年5月我市发生1例人感染H7N9病毒散发病例，有活禽养殖史，环境标本检出H7N9阳性，溯源指向比较明确。警示我市继续出现散发病例的风险较大，不排除可能出现流行病学关联的聚集性疫情，防控形势不容乐观。各级各部门要务必高度重视，坚持疫情防控和产业发展“两手抓”，采取切实有效措施，坚决防止疫情蔓延。
　　（二）通报协商，形成合力。各地、各有关部门要根据职责分工，指定专人收集、整理、汇总、分析各自的疫情信息和最新工作进展，并及时向相关部门通报，为及时预警争取时间。卫生行政部门要牵头负责适时召开H7N9疫情防控工作联席会议，通报工作进展，研究存在问题，落实上级指示，形成应对合力。
　　（三）公开透明，积极引导。要坚持公开透明原则，依法向社会公布H7N9疫情权威信息。要采取群众喜闻乐见的形式，有针对性地宣传疫情防控知识，引导公众正确认识疫情，减少活禽接触，降低感染风险。要加强生产者、从业者自我防护和依规操作意识，积极争取群众对防控工作的理解、支持和配合。
　　（四）严密监测，联合溯源。疾病预防控制和动物疫病控制等专业技术机构，要进一步加大禽类感染、H7N9病例、活禽市场外环境等的监测力度，摸清H7N9污染底数；发现人间、禽间或环境的阳性检测时，及时报告和通报。一旦发现疫情，要按照“三同时”原则联合溯源，有效开展监测、排查和应急处置。疫情源头非本地的，要及时将有关情况向所涉及地区通报。
　　（五）健康优先，早诊早治。医疗机构要把人感染H7N9病毒病例的生命安全放在最突出的位置，强化全员培训，着力提升医务人员、特别是一线医务人员早期发现、早期识别、早期应对的意识和能力，做到早发现、早报告、早诊断、早治疗。要完善医院感染控制，规范和加强个人防护，严防院内感染出现。 　　五、保障措施
　　（一）加强组织领导。成立忻州市H7N9疫情联防联控领导小组，统一领导、指挥全市H7N9疫情的联防联控工作，研究重要事项，解决重要问题，作出重大决策。
　　（二）完善应急预案。各县（市、区）人民政府、各职能部门要制定完善H7N9疫情防控应急预案，提高应急处置能力；一旦发生禽类异常死亡或出现可疑临床症状时，要立即启动应急响应，有力、有序开展调查、处置和溯源等应对措施，有效防止疫情扩散。
　　（三）注重检查督办。各县（市、区）人民政府、各职能部门要定期对本地区、本部门防控工作情况进行自查和督查，及时发现存在的不足和需要改进的问题。领导小组办公室要根据工作需要，对各县（市、区）、各职能部门工作开展情况适时组织联合督导检查，重点督办市委、市政府领导批示和会议决策部署落实情况，确保各项防控措施落实到位，促进全市经济社会持续健康发展。
　　附件：忻州市H7N9疫情联防联控领导小组成员名单
　　附件：

　　组　长：王月娥　市政府副市长
　　副组长：贺贵平　市卫生计生委主任
　　郭　宏　市政府办公厅副处级督查员
　　栗　新　市疾控中心主任
　　成　员：杨春枝　市卫生计生委副主任
　　姚高明　市农委副主任
　　张建国　市工商局副局长
　　薛文龙　市食药局副局长
　　张文生　市林业局调研员
　　郭献荣　市卫生计生委副调研员
　　刘利平　市疾控中心副主任
　　领导小组组成人员可根据疫情形势增补。领导小组下设办公室和专家组。办公室职责为协调各部门分工合作、联防联控，共同落实各项防控措施，主任由市卫生计生委副主任杨春枝兼任；专家组职责为全市H7N9防控工作提供专业指导和技术支撑，组长由市疾控中心主任栗新兼任。
　　各县（市、区）人民政府要相应成立H7N9疫情联防联控领导小组，组长由政府分管领导担任。