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湘潭市人民政府办公室关于印发《湘潭市加快夜经济高质量发展实施方案》的通知


湘潭市人民政府办公室关于印发《湘潭市加快夜经济高质量发展实施方案》的通知
(潭政办发〔2020〕19号)


各县市区人民政府,湘潭高新区、经开区和昭山示范区管委会,市直机关各单位,市属和驻市各企事业单位,各人民团体:
  《湘潭市加快夜经济高质量发展实施方案》已经市人民政府同意,现予印发,请结合实际,认真抓好组织实施。
湘潭市人民政府办公室
2020年7月30日

湘潭市加快夜经济高质量发展实施方案

  为统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展,挖掘重点领域消费潜力,推动夜经济高质量发展,根据《国务院办公厅关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》(国办发〔2019〕41号)、《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》(国办发〔2019〕42号)精神,结合湘潭实际,制定本实施方案。

  一、把握总体要求
  (一)指导思想
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以高质量发展为引领,在全面抓好常态化疫情防控工作基础上,着力建设夜间消费载体,培育夜间消费品牌,推动城市品质和居民消费升级,为经济健康平稳增长提供新动力。
  (二)基本原则
  1.政府引导。充分发挥规划指导、政策扶持作用,围绕满足消费者夜间消费需求,营造良好环境,促进消费繁荣。
  2.市场运作。积极引导社会资本进入,引入专业运营团队,打造政府支持、市场主导、群众受益的良性运营模式。
  3.协同联动。坚持属地管理、行业指导,各县市区(园区和示范区)统筹本区域夜经济发展,有关职能部门各司其职、协同联动,逐步构建夜间“点、线、面”立体消费体系。
  4.管理服务。按照城市总体规划及产业发展规划,正确处理好发展与管理的关系,推动夜经济科学、有序、集聚发展。
  (三)发展目标
  落实全域旅游发展战略,不断丰富湘潭“夜宵”“夜游”“夜购”“夜娱”“夜健”“夜教”“夜赏”“夜宿”等业态,加快完善构建“城区、街区、景区、商区”四位一体的夜经济体系,积极创建一批国家级夜间文旅消费集聚区。   二、丰富消费业态
  (一)建设“夜宵”街区。在规范经营基础上,引导万达金街、莲城步行街、十八总河街、万楼、熙春路美食街、岚霞路美食街、湘菜文博园餐饮街、杨梅洲公园、湘潭县易俗河啤酒广场、韶山市新天地步行街、湘乡市云门商业步行街等特色街区和高等院校、大型企业周边街区,适时组织开展湘潭特色餐饮博览会、湘菜技能大赛等系列活动,策划举办“夜品潭味”体验系列活动,建设一批深夜食堂。
  (二)开发“夜游”项目。引进社会资本,着力打造“夜游湘江”“夜游景区”“夜游公园”品牌。开发杨梅洲-昭山夜间船游线路。在景区、公园策划灯光秀、演艺秀、音乐节、旧货市场、创新创业路演、戏曲汇演等活动。
  (三)引导“夜购”消费。支持购物中心、商场适当延长营业时间,开发时尚走秀、新品首发等活动和民俗、非遗、文创产品,适时策划夜间“购物节”“购物周”“限时特价”“夜间让利”等活动。创新开展百货、餐饮、加油、洗车、家政等参与的“夜间购物优惠护照”大派送活动。鼓励支持开设“24小时”药店、便利店。
  (四)创新“夜娱”业态。以街道、社区为单位,倾力打造“周周乐”群众文艺活动品牌。支持市场主体投资运营音乐厅、剧院剧场、音乐俱乐部。支持打造一批夜间亲子乐园和文化娱乐街区。
  (五)推行“夜健”计划。策划发布《夜间健身地图》《夜间健身指引》。组织举办、承揽晚间各类体育赛事。引导开展夜健志愿服务、免费培训指导活动。引入“24小时”健身房等业态。
  (六)打造“夜教”品牌。支持公共图书馆、博物馆、高校阅览室、培训机构等延长开放时间,完善夜间服务设施,建设品牌夜间书店、社区书吧、“24小时”自习室,鼓励培训机构推出夜间职业技能培训等课程。支持社区组织开展各类传统文化学习活动。
  (七)丰富“夜赏”活动。举办有城市影响力的艺术展览、主题讲座、文化艺术品交易鉴赏活动,以及儿童才艺大赛、大学生创意设计毕业季作品展等活动。支持培育文创产业领军企业和开发文创产品。
  (八)提升“夜宿”品质。打造“湘潭一日游”经典旅游线路和“湘潭-韶山两日游”特色红色旅游精品路线。以市域交通干线为基本网络、重点景区为关键节点,通过招商引资开发连锁宿营地,打造“乡村乐”“自驾乐”和“房车之家”品牌。   三、坚持示范引领
  从2020年起,重点支持“一镇一湾一线”“三场三园三街”的开发、建设、运营。鼓励支持各县市区(园区和示范区)结合实际,打造一批夜经济高质量发展示范样板。
  (一)一镇:盘龙小镇
  1.支持盘龙小镇利用特殊节点,组织各类狂欢节、异域风情表演、新春灯会、房车露营生活节等主题节会活动。(责任单位:市文旅广体局,岳塘区人民政府)
  2.鼓励本市相关学校在盘龙小镇开展研学旅行活动。支持盘龙小镇做大做强青少年夏(冬)令营品牌。(牵头单位:市教育局)
  3.支持在盘龙小镇优先举办或承办各类重大文旅活动,打造新兴IP文旅项目。(责任单位:市文旅广体局,岳塘区人民政府)。
  4.支持盘龙小镇以火车宾馆、房车营地、小木屋等为基础,开发特色夜游精品项目,鼓励旅行社予以宣传推介。(责任单位:市文旅广体局,岳塘区人民政府)
  (二)一湾:窑湾
  1.充分挖掘湖湘文化、红色文化等本土特色文化,策划组织戏曲、相声、电影、歌剧、音乐等品牌文化活动。(责任单位:雨湖区人民政府,市城管执法局)
  2.支持开展多元化酒吧文化活动,打造高品质酒吧街。(责任单位:市商务局、市公安局、市城管执法局,雨湖区人民政府)
  3.创新开展河灯节、灯光音乐节等夜游节庆活动。(责任单位:雨湖区人民政府,市城管执法局)
  4.组织开展油纸伞和老木屐制作,以及龙牌酱油文化、老湘潭码头旧物等特色展览,展现老湘潭民俗文化。(责任单位:市文旅广体局,雨湖区人民政府,市城管执法局)
  (三)一线:夜游湘江航线(杨梅洲-昭山)
  1.聘请高水平的专业机构完成夜游湘江湾项目的策划包装。(责任单位:市发改委、市文旅广体局)
  2.加大招商引资力度,开发湘江黄金旅游航道,完善滨江步道,建设文化码头,串联沿线景区景点,承担夜游湘江航线项目的建设和运营。(责任单位:市商务局、市交通运输局、市水利局)
  3.深挖历史文化内涵,按照“一景一特”原则,在2020年完成五座跨江大桥以及望衡亭、高峰塔等历史文化景点的夜间美化、亮化工程。(责任单位:市住房城乡建设局、市城管执法局)
  4.加强与省直相关部门对接,力争2020年完成湘江旅游航线运营权限的申报工作,并依法依规开展运营权限下放。(责任单位:市交通运输局)
  (四)三场:万达-东方红广场、白石广场、步步高新天地广场
  1.万达-东方红广场
  (1)进一步抓好东方红广场、万达广场的夜间亮化工程。(责任单位:湘潭高新区管委会)
  (2)利用万达资源优势和品牌影响力,邀请明星举办歌友会、见面会等活动。发动街道、社区及驻区企业、院校等单位每周举办文艺晚会、广场舞、文体赛事等活动。(责任单位:湘潭高新区管委会)
  (3)引导万达广场、步步高超市开展夜间推广、打折让利活动,引入深夜购物、嘉年华等夜间消费活动。(责任单位:湘潭高新区管委会)
  2.白石广场
  (1)支持商业资本组织开展齐白石文化艺术节、书画展览、书画比赛等活动。邀请知名书画家、艺术评论家、鉴赏家开展艺术主题讲座和研讨活动。(责任单位:市文旅广体局,雨湖区人民政府)
  (2)支持在白石广场组织开展“越秀越开心”“周周乐”等各类文体活动。(责任单位:市文旅广体局,雨湖区人民政府)
  3.步步高新天地广场
  (1)加快步步高新天地二期项目建设,确保在2021年底全面竣工营业。(责任单位:湘潭经开区管委会)
  (2)支持广场运营企业引进一批国际国内知名品牌门店、特色餐饮店、国际影城等业态入驻。(责任单位:湘潭经开区管委会)
  (3)支持举办夜宵美食节、啤酒节等活动。(责任单位:湘潭经开区管委会)
  (五)三园:湖湘公园、雨湖公园、德文化公园
  1.湖湘公园
  (1)探索“公园+首店”新经济模式,引进社会资本,在湖湘公园内布局儿童乐园、主题培训场所、健身中心、夜间书店等业态。(责任单位:市城管执法局)
  (2)支持湖湘公园与市博物馆实行馆园联动,策划实施夜间博物馆奇妙夜+公园科普夜游精品项目。(责任单位:市城管执法局、市文旅广体局)
  (3)引入商业资本策划灯光秀、演艺秀、曲艺表演。支持将湖湘公园打造成夜跑打卡地。(责任单位:市文旅广体局)
  2.雨湖公园
  (1)引进社会资本,在公园完善和布局儿童夜间游乐设施、科教中心、演艺中心等。(责任单位:雨湖区人民政府)
  (2)支持在雨湖公园举办花卉、书画、摄影等各种展览活动和灯会、花会等各类民俗活动。(责任单位:雨湖区人民政府)
  (3)支持雨湖公园与周边的市艺术剧院(市花鼓戏保护传承中心)联动,组织开展“公园+花鼓戏”“公园+曲艺表演”等活动。(责任单位:市文旅广体局)
  3.德文化公园
  (1)开展青少年思想道德建设主题教育活动,通过雕塑、石刻、碑亭融合灯光投影、演出等,让青少年在夜游中接受道德教育。(责任单位:湘潭经开区管委会)
  (2)支持利用园内千米临湖花树长廊,打造长株潭青年情侣打卡目的地,组织开展“甜蜜荧光跑”、七夕文化节等活动。(责任单位:湘潭经开区管委会)
  (3)开发花灯船游湖、九华湖夜宴灯光秀、实景演出等项目。(责任单位:湘潭经开区管委会)
  (六)三街:河东莲城夜市街、河西风车坪文创街、湘大门口联建-金翰林街
  1.河东莲城夜市街
  (1)实行芙蓉路至岚霞路单线通行,并在单边设置停车位。对河东支路八等部分道路进行阶段性封闭管理,对莲城友华停车场采取南入口进出。(责任单位:市城管执法局、市公安局)
  (2)引导举办各类夜间美食节、啤酒节、餐饮嘉年华等活动。(责任单位:岳塘区人民政府)
  (3)对街区内的夜市摊位加强规范管理。(责任单位:岳塘区人民政府)
  (4)对街区内夜间消费场景及周边进一步亮化美化,适当延长路灯、景观等亮化时间,提高夜间消费场所辨识度和吸引力。(责任单位:岳塘区人民政府)
  2.河西风车坪文创街
  (1)打造湘潭市风车坪“文创+展示”产业基地。引导各类文创企业入驻,积极培育文化创意产业集群,力争3年内打造成为省级众创空间。(责任单位:雨湖区人民政府)
  (2)建设非物质文化遗产展示中心。以“再遇金湘潭”为主题,在2020年完成非物质文化遗产展示中心项目包装策划,布局湘绣、纸影戏、青山桥唢呐等非物质文化遗产项目。(责任单位:雨湖区人民政府)
  (3)建设湘潭特产展销中心。引导湘潭“老字号”品牌入驻,建设湘潭特产展销中心。(责任单位:雨湖区人民政府)
  (4)打造体验型业态聚集地。在2020年底前,规划布局实施木工手作、绘画体验、皮具及银器制作、陶艺制作、手工做槟榔等特色店铺。(责任单位:雨湖区人民政府)
  3.湘大门口联建-金翰林街
  (1)支持社会资本规范发展网络教育、KTV、电竞、影院等一批经营服务场所。鼓励建设“24小时”自习室、营业书店。(责任单位:市教育局、市文旅广体局,湘潭大学,雨湖区人民政府)
  (2)校地联动,规范提升街区基础设施水平。对夜市摊位加强规范管理。(责任单位:雨湖区人民政府,湘潭大学)
  (3)充分利用湘潭大学主席铜像广场和三拱门的特色,引导布局湘潭特产专售、文创零售、体育用品专卖等业态。(责任单位:雨湖区人民政府,市文旅广体局)
  (4)积极组织大学生创业实训营、人工智能应用技术高级沙龙、创变者思维论坛、创客创投交流会、创新创业大赛等“双创”主题活动。(责任单位:市科技局,雨湖区人民政府)   四、强化支持保障
  (一)强化组织保障。建立夜经济高质量发展联席会议制度,由市人民政府分管副市长任召集人,市人民政府协管副秘书长、市发改委主任任副召集人,各县市区人民政府、园区和示范区管委会分管负责人,以及湘潭大学、市发改委、市教育局、市科技局、市公安局、市财政局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市商务局、市文旅广体局、市城管执法局、市税务局分管负责人任成员。联席会议下设办公室,办公地点设市发改委,市发改委分管负责人兼任办公室主任,负责统筹推进夜经济发展工作。建立夜经济高质量发展重点项目、重点街区、重点品牌、重点活动、重点路线、重点企业名单。(责任单位:各县市区人民政府、园区和示范区管委会,市商务局、市发改委、市文旅广体局)
  (二)强化目标引导。牢牢把握疫情防控和经济发展“双胜利”目标,坚持抓好常态化疫情防控措施落地见效。充分调动市场主体的积极性,加强供需精准对接,培育扩大增量,优化提升存量,打造夜经济高质量发展品牌。(责任单位:各县市区人民政府、园区和示范区管委会)
  (三)强化政策引导。按照属地管理、协同联动的原则,各县市区(园区和示范区)积极组织引导各类夜经济活动。落实夜经济市场主体税收优惠、租金减免等扶持措施。对全市夜经济发展做出杰出贡献的夜经济经营企业、成功创建国家级夜间文旅消费集聚区的县市区(园区和示范区)采取一事一报的方式,按程序报市人民政府同意后,给予适当奖补。(责任单位:各县市区人民政府、园区和示范区管委会,市财政局、市税务局、市商务局、市发改委、市文旅广体局)
  (四)强化行业自律。支持音乐、医美、培训、餐饮、健身、零售等行业协会开展行业自律活动。建立夜经济“诚信红黑榜”,实行动态管理。(责任单位:市商务局、市发改委)
  (五)强化工作创新。增设夜间分时停车位,合理确定停车收费标准。延长部分公交路线夜间运营时间。加快推进重点区域5G网络覆盖。完善夜间标识、休闲设施、环卫设施等配套设施。完善社会安保联防联控体系,建立夜经济活动风险评估机制,制定疫情防控、安全生产等应急预案,营造安全有序的夜间消费环境。(责任单位:各县市区人民政府、园区和示范区管委会,市城管执法局、市公安局、市发改委、市财政局、市交通运输局)
  (六)强化舆论引导。支持相关协会组织评选100家受市民喜爱的“年度夜间街区特色门店”。通过电视媒介、广告宣传、融媒体等多种渠道加大对特色夜经济的宣传力度。(责任单位:市文旅广体局)

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